杨栋梁：“五小”高危行业 事故多发、易发

　　 十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日（星期二）16时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。

　　 [中央电视台、中国网络电视台记者]

　　 总理在政府工作报告中对安全生产工作进行了充分的肯定，同时他也提出，要全方位地加强安全生产工作。我想请问杨栋梁局长，安全生产工作在哪些方面还需要加强？如何加强？

　　 [杨栋梁]

　　 总理在这次政府工作报告里三处重点强调了安全生产工作：第一处就是加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点领域的事故持续下降，这是肯定。同时也指出问题，重特大事故时有发生。第三处是人的生命最重要，要全方位地加强安全生产工作。这三个方面强调的很清晰。

　　 这些年除了煤矿以外，全国的安全生产也是持续稳定好转的。2014年，全国的安全生产实现了三个下降和两个明显提升，这些就不详细说了。特别是我们和2002年最高峰相比，连续十几年都是年年在下降，不是只有去年下降，而是连续多年都是这样下降的。在这里我给大家透露几个数字，2002年全国的事故起数是107万起，去年全国是29万起，下降率是70%多。再有，死亡人数。2002年是14万人，去年是6.6万人，这个下降幅度也是比较大的。重特大事故2002年是128起，去年是42起，下降的幅度也是比较大的。相对指标，就是与国际通用的四项相对指标，一是亿元GDP的死亡率，二是十万人就业的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百万吨煤的死亡率，这四个下降率都在80%以上，所以很明显。

　　 当看到这些成绩时，我们还要落实总理的要求，因为现在形势依然严峻，重特大事故还时有发生。我们感到当前的问题主要有四个：一是总量还比较大。尽管是29万起，也是太高了。虽然从14万人降到了6.6万人，也是太高了。重特大事故时有发生，42起也是太高了。再有，隐患比较突出。另外，职业健康特别是职业病防治工作差距还很大。还有一条，安全基础工作还比较薄弱，安全隐患突出、安全保障能力还比较差。

　　 我向大家说得具体一点，现在每天在公路上出行的是1亿人，全国2.6亿辆机动车，3亿名驾驶员，这是全国的数字，出行1个亿，每天都在公路上跑。另外，火车每天开动3000对客车，乘坐火车的有1000万人。再有，航空，每天航班1万次，在天上飞的每天是100万人。还有地铁，我们国家现在是全世界地铁规模最大的国家，3000多公里，每天乘坐地铁的人是4千万。还有每天在工地上作业的、劳动的是4000万人，我们有100多万个工地，这都是高危的。除了煤矿580万人以外，还有将近7万家非煤矿山300多万人，加在一起是800多万人在地下巷道里劳动。我们有12万公里的油气管线埋在地下，随时都有泄漏出现事故的可能。再有，我们有2.5亿吨的危险化学品，南北穿行、东西拉运。还有，公路上的急弯、陡坡、临水、临崖有7.5万处，6.5万公里还没有整改完。前几天发生的重大交通事故就是这种情况。再有，现在是三合一、二合一、多合一的消防隐患在城市的接合部有360万处等待整改。我们的“五小”，小煤矿、小化工、小水泥、小钢铁、小炼油，这都是高危行业，事故多发、易发。

　　 我说的这些是主要的部分，还有很多方面。各个都是悬在头上的利剑，都是高悬，哪一个企业、哪一个岗位、哪一个人稍不注意就会铸成大错，造成群死群伤，因此安全生产工作任何时候都不能放松。所以总理提出要全方位地加强安全生产工作，我认为讲得很到位。我们就是要按照这种要求来强化安全措施，所以说安全生产问题是无处不在、无时不在，与每个人都有关系。