杨栋梁：三级五覆盖 现在已经全面落实

　　 十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日（星期二）16时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转回答中外记者提问。

　　 [中国网记者]

　　 习近平总书记强调要建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。那么我想请问这一体系目前建成了吗？如果建成了的话，能管用吗？

　　 [杨栋梁]

　　 十八大以后，习近平总书记多次主持常委会，听取安全生产工作的汇报，并发表了重要讲话，特别是在前年11 22青岛油气管道泄露爆炸事故的现场发表了重要讲话，这几次讲话都提到了党政同责、一岗双责、齐抓共管。总书记讲我们是党委总揽全局，党委要管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事。党政主要领导要亲历亲为，所以，要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

　　 总书记提出以后，我们是以最坚决的态度来贯彻落实，组织宣讲、组织检查、组织落实。到目前为止，31个省份，省、市、县这三级全面落实了，全覆盖，我们叫三级五覆盖。五覆盖就是党政同责，要建立这个机制，党委管什么、政府管什么。一岗双责，所有的领导干部除了管好自己的业务工作、分管的工作以外，要有安全的责任，是什么要明确。政府一把手担任安委会主任。安监部门每季度要把安全生产的情况向同级组织部门报告，要把这个情况纳入干部考察使用的依据之一。管行业必须管安全，安全生产不是安监部门一家的事情，管什么行业就对什么行业的安全生产负起责任，叫三级五覆盖，现在已经全面落实。

　　 在这个思路前提下，下一步我们要求由三级拓展到五级，到乡镇、村庄，叫五级五覆盖，都要按照总书记的要求把这个责任制体系建立起来。同时，我们要求企业也要建立责任体系，董事长、党委书记、总经理要同责，安全生产不仅仅是董事长一个人的责任，董事长或者总经理担任安委会主任，所有企业的领导都要一岗双责。任何一个企业特别是规模以上的企业，都要有安全机构和专门的安全监管人员。这个企业的安全生产情况要定期向董事会报告和向上级考核部门报告，重大问题要及时向社会公布。看起来，这套体系建立起来以后，对推动安全生产至关重要。