章丘和雾霾“掰掰腕” 搬迁“北四厂”关闭小煤矿

昔日的北四厂片区，大气污染严重。

如今这里已经搬迁完毕，老厂区域进行生态修复和开发建设。昔日的“污染区”将成为新的“城市绿肺”。（记者 王宗阳 摄）

　　大众网记者 王宗阳

　　11月12日，供暖首日，遮天蔽日的雾霾里，章丘“拿下”全国污染最重城市第一名。

　　为了改善“气质”，章丘市壮士断腕，搬迁“北四厂”、关闭小煤矿……目前，“北四厂”已搬迁完毕，旧址正进行生态修复，未来将从“污染区”向“城市绿肺”转变。

　　搬迁重化工：

　　57岁的“北四厂”已全部搬迁

　　“北四厂”片区，是原来的明化、热电、鲁明、华饰四个企业，曾一度是章丘乃至济南的“污染大户”。北四厂主要生产化肥、化工、造纸和热电，其中化肥厂规模最大，历史最长，1958年建厂，是新中国成立后投建的13套小氮肥企业之一。

　　在2005年6月，章丘市对这四家企业进行整合，成立了明化集团。现成为拥有5千余名职工、年销售收入27亿元的大型化工制造企业。从2014年6月开始，章丘市委、市政府以壮士断腕的决心启动了“北四厂”整体搬迁。

　　章丘市市长刘天东说，北四厂地处老城区北部，周围既有居民小区，还有几个村庄，化工行业的原料易燃易爆，北四厂始终牵动着城区居民敏感的神经，安全隐患成为人们心中的巨大阴影。而随着城市功能的完善，大量人口进城，城市发展空间受到限制，章丘一直有“北拓”的想法，但“北四厂”的存在，制约了城北片区的整体建设。而且，“北四厂”与国家4A级景区——百脉泉公园相隔不足百米，高耸的烟筒，与周边的美景也格格不入。综合比较多方因素，章丘市委、市政府为加快实现工业经济与生态建设的良性发展，痛下决心，启动北四厂搬迁，实施企业“退城进园”。目前，已整体搬入章丘市化工工业园。

　　搬迁的“阵痛”：

　　要安置2600名员工，累计补贴2084万元

　　对于任何一座城市而言，搬迁改造重化工企业，免不了会面临“阵痛”。刘天东说，首先，企业人员的稳定是搬迁工作的核心。淘汰落后工艺、新上技术设备，必然有部分职工要转产转岗。集团有5000多名员工，涉及上万个家庭，章丘必须对职工、对社会负责。通过各种努力，章丘用转岗、内退、自谋职业等渠道，帮助2600余名员工得到妥善分流和安置。

　　其次，“北四厂”拆迁安全隐患多，拆迁难度大，这在章丘工业史上前所未有。拆除工程不仅有工业和民用建筑，还有大量危化品生产储存装置，稍有不慎，就会引发安全事故。为此，章丘市反复研究搬迁的方案和措施，通过聘请专业公司、专业人员进行专业处理，实现了全部安全搬迁。

　　在这次搬迁中，章丘市委、市政府在资金、土地、政策方面，可以说下了“血本”：将新厂区北部的912亩土地实施了土地流转，并建立隔离带。2014年底，提供甲醛、双氧水项目用地指标193亩。2015年，为保证洁净煤气化项目用地，又申请到省重点项目用地指标525亩。此外，对北四厂有证土地进行了招拍挂，将国有工业用地变更为商业居住用地，土地变性拍卖收益增值部分全部返还企业。同时，利用上缴利税的地方留成部分，全部用到企业搬迁和项目建设上，累计补贴达到2084万元。

　　华丽的转身：

　　昔日“污染区”要变“城市绿肺”？

　　大众网记者在实地探访搬迁的老厂区时了解到，目前“北四厂”及城北片区668户已全部拆除，拆迁面积32万平方米，整理建设用地800亩。看着一片片老旧的厂房被夷为平地，变成了青草绿地，让人不禁感慨，一个有着几十年历史的老化工企业，完成了华丽转身。

　　刘天东介绍，章丘市市政府已经成立了城北片区指挥部，正对老“北四厂”区域进行生态修复和开发建设。规划在这一区域打造集生态旅游、休闲居住、商业服务、历史文化于一体的城市综合体。目前，章丘正加快推进绣江河生态修复项目。一期工程投资约2.5亿元，占地约1310亩。该项目以“再造母亲河”为主旨，与百脉泉公园对接融合，通过充分延续和发掘章丘泉脉、史脉、人脉、文脉、商脉五脉文化，恢复绣江故道风貌，利用章丘特有的泉水、香稻、荷花等资源，打造富有清照文化及泉水内涵的景观之河、文化之河。未来，这里将成为水清草绿的旅游的核心区。

　　这也意味着，一个昔日的“污染区”，将成为一片新的“城市绿肺”。

　　城市转型：

　　煤炭业将退出章丘历史舞台

　　为了和雾霾“掰掰腕子”，今年以来章丘加大环保检查力度，对273家高污染、高能耗企业实行重点监察、挂牌督办，推动重点企业加快改造提升。华电章丘、淄矿埠村热电厂等5家企业，已完成脱硫、脱硝、除尘设施升级改造。

　　煤矿开采，同样是导致大气污染的原因之一，这方面，去年章丘已关闭了鑫岳三号、六号和明水一号等3处煤矿，淘汰落后产能36万吨/年。今年上半年，又对明水二号、华明、官庄、玉山等4处煤矿闭坑，涉及职工2830人，筹措资金1.15亿元，将淘汰落后产能57万吨。并协助济南市李福煤矿筹集资金1亿元做好关停工作、帮助淄矿集团埠村煤矿做好关停转产。

　　从今年11月份开始，章丘启动了东风煤炭集团转型发展工作，三处煤矿将陆续关停，分步实施闭坑回撤，关停后煤炭行业将在章丘彻底退出历史舞台。下步也将把原有厂区开发与招商引资结合起来，推动企业做好“地下转地上”的转型。

　　庄严的承诺：

　　以后路上看不见“撒土车”

　　近期，雾霾天气频繁袭扰，如何有效防止大气污染防治，是济南市民最关心的问题。然而，除了化工、热电等企业排放造成污染外，工地和渣土运输造成的扬尘污染也不可小觑。以往记者前往章丘采访时，常常见到超载或者覆盖不严的渣土车飞驰而过。不过今天记者走访章丘多处工地，并未见到这样违法上路的渣土车。

　　未来，章丘在“治土”方面有何良策？章丘市市长刘天东告诉大众网记者，现在章丘所有的渣土运输车已安装上GPS系统，明确规定了运输时间、运输线路，实现了全过程、全时段监控，实行全天候严管超载、撒漏车辆，今年累计查处2300余车次。过去，一些过境渣土车确实存在侥幸心理。章丘市加大处罚力度，不仅罚驾驶员，也要追究运输企业以及运货人的责任。通过高压“查土”，以后章丘的路上将看不见超载、撒漏的渣土车。