用新的发展理念引领发展行动

　　□　本报评论员

　　全面建成小康社会,从根本上说是发展问题,而发展理念是否对头,从根本上决定着发展的成败。全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,抓住了决战决胜和未来发展的根本,是党认识把握发展规律的再深化和新飞跃,是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们一定要深刻理解五大发展理念的重大意义,用新的发展理念引领发展行动,为“十三五”时期经济社会发展指好道、领好航。

　　五大发展理念,是全面建成小康社会决胜纲领的主线,是引领“十三五”时期新发展的行动指南。发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,在发展理论、发展纲领和发展规划中居于引领地位,具有统摄作用。《建议》突出理念先行、理念引领,以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为主线,突破以往规划建议的篇章结构,将五大发展理念贯穿于“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措之中,使“十三五”发展主题更突出、逻辑关系更清晰,实现了内容和形式的有机统一。把握好五大发展理念这条主线,才能更准确地理解“十三五”时期的发展目标、发展战略、发展方式、发展动力和发展体制机制,更加自觉地以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,把这份决战决胜的纲领性文件学习好、贯彻好、落实好。

　　用新的发展理念引领发展行动,必须全面领会五大发展理念的精髓要义。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。以新的理念引领新的发展,把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让更多的新产品、新模式、新业态快速成长,让经济发展的新动力更加充沛；就要促进城乡区域、经济社会协调发展,促进“四化”同步发展,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲；就要坚持节约资源和保护环境的基本国策,花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式,让天更蓝、水更清、空气更清洁,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；就要提高对外开放水平,发展更高层次的开放型经济,以开放促创新促改革,加快形成深度融合的互利合作格局；就要作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

　　用新的发展理念引领发展行动,必须科学把握五大发展理念的辩证关系。从发展的第一动力到发展的内在要求,从发展的必要条件、必由之路到发展的本质要求,这五大发展理念,既有各自的目标要求、内涵特征、基本遵循和具体措施,又相互贯通、层层递进、相得益彰,是一个具有内在联系的集合体。以新的理念引领新的发展,就要将这五大发展理念作为一个整体,不能顾此失彼,也不能相互替代,一个不能少,一个不能游离,而要将其统一体现于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中,统一贯彻于经济社会发展全过程、各领域、各环节,不断增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　用新的发展理念引领发展行动,必须直接奔着当下的问题去。正确的发展理念,从来不会凭空产生的,而是发展问题的“倒逼”,也是解决问题的“导航”。“十三五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。发展方式粗放,创新能力不强,城乡区域发展不平衡,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转,基本公共服务供给不足,收入差距较大,消除贫困任务艰巨,一个个来自经济系统、自然系统和社会系统的成长烦恼和“问题清单”,既暴露出了发展中的明显短板,也催生着发展理念的深刻变革。创新针对的是发展动力问题,协调针对的是不全面不平衡问题,绿色针对的是人与自然和谐问题,开放针对的是内外联动问题,共享针对的是发展目的问题,五大发展理念对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答。树立新的发展理念,就要将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起,聚焦当前和“十三五”时期发展的突出问题,明确破解难题的途径和方法,更加有效地应对各种风险和挑战,全力做好补齐短板这篇大文章,把“十三五”规划描绘的美好蓝图变为现实,开创中华民族伟大复兴更加光明的前景。