十二五发展理念之变：最大社保网兜住“稳稳的幸福”

　　 最大社保网兜住“稳稳的幸福” ——说说“十二五”发展理念之变·民生观

　　 “你幸福吗？”

　　 3年前，一场关于“你幸福吗”的媒体采访风靡大街小巷，受访者对于幸福的体悟、感动与期待，有力地拨弹着大众的心弦，也把人民群众的幸福感和获得感镌刻成为“十二五”发展长卷上的鲜明印记。

　　 我国坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，保障和改善民生成为经济社会发展的耀目亮色——“十二五”时期前4年，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%，跑赢了GDP；城镇新增就业人数连续保持在1000万以上，4年累计近5200万人；2013年和2014年，连续两年完成减贫1000万人以上的目标任务……

　　 回顾“十二五”，特别是党的十八大以来，尽管有“三期叠加”的困难挑战和经济下行的压力阻力，民生指标仍然全线飘红，这既得益于发展宗旨上的高度重视，更源自于发展理念上的深刻转变。作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生不再只是经济发展的衍生品，其自身正在释放出强大的“溢出效应”，成为改革发展新阶段的信心所聚、基础所在和动力所系。

　　 “共享理念”实现了发展成果更多更公平惠及全体人民，为全面深化改革凝聚起民心民意。“十二五”以来，我国已建立起世界上覆盖人群最多的社会保障网。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险制度全覆盖，全民医保覆盖面超过95%，企业退休人员基本养老金连续11年上调，九年义务教育巩固率达到92.6%，城镇保障性安居工程有望超额实现3600万套的目标任务。面对财政收支矛盾加大的压力，公共财政用于民生的比例稳定在70%以上，在经济社会发展所能承受的范围内，不遗余力地为人民群众争取到更多“稳稳的幸福”。

　　 “底线思维”守住了经济社会发展的“安全线”，为经济行稳致远夯实了基础，增强了底气。新一届中央领导集体把保就业作为确保经济运行保持在合理区间的“下限”标准，多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网，用妥妥的“民生成绩单”为稳增长兜底，使我们能够在“三期叠加”的复杂局面中保持战略定力，秉持住了改革发展的“平常心”。保障民生更重视“雪中送炭”，也是底线思维的具体体现，将民生政策更多地向困难群众、困难地区倾斜，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把有限的资源用在了“刀刃”上。

　　 “两只手共同发挥作用”的方式找准了发展和民生相互牵动、互为条件的内在逻辑，为稳增长释放出动力和潜力。经济发展为保障和改善民生提供丰厚的物质基础，民生改善则会释放出更多有效需求、投资机遇和发展空间，成为经济社会迈向“双中高”、打造“双引擎”的巨大助力。2014年，我国消费率提高到51.2%，消费需求对增长的贡献率提高到50.2%，经济发展和民生改善的良性循环正在形成。在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，更是探索出了充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化的新路径。

　　 保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。展望“十三五”，我们即将迎来实现全面建成小康社会宏伟目标的决定性阶段。只要我们用好民生“指南针”，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，就一定能让幸福的阳光温暖民心，照亮道路，斑斓梦想。萃 华