张汝华：城市拥堵有四大原因，公交发达未必吸引私家车主

山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华

　　刚才提到了很多问题都非常有针对性。首先从为什么产生拥堵开始，总的来说，虽然是一些比较教条的认识，但是我们重新认识这些问题是不可回避的。城市之所以拥堵，有四大方面造成，一个是我们的小车量太大，远远超过我们城市所能承受的能力；第二个方面是城市发展扩张太快，城市各项功能分离化严重；第三个方面，我们的路支撑能力比较弱；第四是我们的绿色交通很不给力，包括公共交通。

　　具体来说，机动车拥有量太大，达到什么程度，刚才交警也说了对比。每个城市每千人拥有100辆以下，还是基本上可以，但是再多了就会有问题，100辆以下是一个勉强可以接受的正常水平。那就是说200辆以上，那就是一个红线，那肯定城市会产生大麻烦，产生拥堵是不可避免的。200辆以上正好是我们济南1000人平均拥有200辆以上。也就是说从小车的角度来讲，尤其市中心中心城区更高，我们车辆太多了，车辆多了就要用，但我们又没有很好的限制措施来限制使用。所以量太大了，已经超过红线，拥堵是不可避免的。如果我们的保有量适中，可能我们济南市把一半的车都砍掉、处理掉，这样我们的交通问题才有可能不明显。

　　第二是我们的城市太分散，近些年城市化快速发展，城市扩张的也非常快，东西南北几个方向同时发力，城市扩张的同时，出行距离增大，出行量增加。尤其城市再规划方面，在空间布局上，生活、居住和工作，三个方面三位一体做的很不到位。那就是工作的地方不是居住的地方，住的地方又不是工作的地方，生活很大程度上又不配套，所以很大情况下是分离的，就造成了不应该出现的出行大量增加。所以增加了一个城市交通的负担。像我们大型的居住区功能很单一，即使有配套，那可能住在那里的人不一定在那里工作，工作在那里的人又不一定在那里工作。这就是城市在规划建设方面存在的一个客观现实。

　　第三个方面，我们的路太少了，路少是一个客观情况，路少是说我们路的密度、长度太稀疏了。按照正常的水平，可能我们还差30%的道路。但是这些在短期内没办法弥补，或者很长时间里看不到增加的可能性。只是说路网密度低，不是说我们的路不宽，正因为我们的路少，所以才把它做的很宽，其实这弥补不了路网密的缺憾。路网稀，做的路宽没有用，修高架更没有用，所以我们的路少是一个客观现实。路为什么少？过去我们是大单位、大地块，但是关起门来什么问题都解决了。现在我们依然是很大的单位、很大的地块、很大的居住区，关起门来之后，我就学、就医都得出来，而你的路网没有贡献出来。所以路少了，但交通全出来了，所以这也是一个大的问题。

　　第四个方面，就是我们的绿色交通太不给力。从统计上来讲，我们从权方式的出行上，公交目前能增加20%的比例都占不住。那20%都不够，什么情况下是好的？比较理想的我觉得能占到权方式的40%，这才是理想的状态。也就是说我们的公交出行量再翻一番，那我们的公交车保障各方面再扩大一倍，甚至于人员再扩大一倍，这样我们还面临很大的工作需要做。

　　我们其他部门再努力争取，保障路权、拓宽道路，但是毕竟跟我们的缺口相比，还是有杯水车薪的感觉，这只是刚刚开始。所以从这几个方面来说，造成了我们的城市拥堵是不可避免的，尤其是小汽车绝对量太大，这是一个最主要的原因。即使我们的城市不散，即使我们的路网能达到国际先进水平或者国际上的最高水平，或者我们的公交也做的很好，但是如果不限定车，城市扩张出去，它照样堵，路再多也不够它用。你公交坐的再好我也不坐，因为我开车很便宜，现在一升油才五六块钱，和矿泉水差不多的价格了。所以公交车你即使弄得很好也未必对小车有吸引力。