盘点省委巡视组2015年第二轮巡视整改“成绩单”

　　2015年第二轮巡视中，省委巡视组对章丘市、平阴县、济阳县、即墨市、平度市、莱西市、枣庄市薛城区、台儿庄区、峄城区、蓬莱市、招远市、栖霞市、青州市、寿光市、昌乐县、曲阜市、金乡县、梁山县、威海市文登区、荣成市、乳山市、沂南县、平邑县、临沭县、宁津县、武城县、庆云县、惠民县、阳信县、无棣县等30个县(市、区)进行专项巡视，并反馈了巡视意见。即日起，省纪委监察厅网站推出“2015年第二轮巡视整改进行时”栏目，向社会公布整改情况。
　　章丘市：完善农村党风廉政建设“1+7”体系
　　关于“农村基层党风廉政建设亟待加强，财务不公开、村干部贪污受贿、低保确定不公等损害群众利益的问题反映强烈”的问题。完善农村党风廉政建设“1+7”体系：“1”即一本《农村党风廉政建设工作手册》，现已发放到20个镇街、908个村居;“7”即建立健全“廉政教育、村权运行、‘三资’管理、‘三务’公开、便民服务、纪检组织建设、监督制约”7项制度。加强对各项制度规定执行情况的监督检查，健全完善章丘农廉网和镇村公共资源交易中心平台，加强对镇村小型工程、集体资产处置等事项监督。完善涉农信访受理和处理机制，严肃查处镇街领导班子成员、基层站所负责人及村“两委”干部违反廉洁履行职责行为，问责13人。开展村务、财务公开情况专项检查，对全市20个镇(街道)财务公开、农村账务管理、合同监管、农村“三资”规范化管理等内容，进行全面督查。重点检查了20个镇(街道)“三资”委托代理服务中心，对督查中发现的20个长期不报账的村，约谈主要负责人，限期整改，整改不到位的，对村级主要负责人进行严肃问责。成立农村低保专项整治领导小组，严查“低保确定不公”等问题，共清理不符合低保条件的8户12人，退回低保金3.5万元。全力推进农村“三大工程”，实施好社保、生产、就业创业、医疗、教育、危房改造等各类帮扶项目，先后有17000余户贫困户得到及时救助脱贫，经济“空壳村”减少了282个，投资3000多万元在38个章丘市级以上示范村实施了180多个工程项目。
　　济阳县：对8个部门32项涉农资金收支情况进行专项巡查
　　关于“对惠农资金和专项经费管理把关不严、审核不实，有的虚报冒领、截留侵占”的问题。完善规章制度。按照“专人管理、专账核算、专款专用”原则，进一步健全了惠农资金和专项经费使用管理的规章制度，强化项目资金从分配到使用过程的管理。强化集中核算和集中支付制度的执行，加强对入账票据合法性、真实性的审核。开展专项检查。组织纪委、财政、审计等部门成立4个联合巡查组，对农业局、市政园林公用事业局、农机局、住房城乡建设委、民政局、残联等8个部门2012—2013年度的32项涉农资金收支情况进行专项巡查。发现3家单位存在项目资金使用不规范的问题。其中，县农机局2011年至2012年秸秆综合利用结余资金34.71万元，后经批准全部用于2013年的秸秆综合利用机械化深松项目。交通局未按期完成2起项目建设任务，造成上级于2013年拨付的专项资金278万元没有按时使用，发现问题后及时责成该局尽快启动相关工程建设，目前一项工程已完工，另一项工程正在施工中。县住建委2013年危房改造项目存在事前审批监管不到位问题，造成有关镇(街道)报送的对象有12户不符合要求，其中：超标准建设5户、房屋造假5户、非贫困家庭2户，导致在最终验审环节才发现并取消了该12户享受危房改造政策的资格，并重新筛选了12户符合条件的农村困难群众进行增补。加大监督力度，扩大强农惠农富农政策的知晓度和透明度。
　　平阴县：排查出各类兼职或出资办企业的公职人员100人
　　关于“清理规范领导干部在企业兼职工作不彻底，仍然有党员干部兼职取酬、违规经商办企业”问题。成立了县清理规范工作领导小组，下设5个工作组，全力开展清理规范工作。扩大排查范围，利用一个多月的时间对全县机关事业领导干部及所有公职人员开展了一次全面排查，共排查出各类兼职或出资办企业的公职人员100人。截至目前，已退出兼职或出资、且已变更完工商登记信息的38人;已退出兼职或出资、正在变更工商登记信息的30人;已辞去公职的5人;已提出申请，拟辞职的2人;因属于公务性兼职，目前正在清理规范的25人。
　　关于“有的领导干部违规插手企业和工程建设，以权谋私、捞取好处”问题。制定了专项治理工作方案，把全县副科级以上领导干部列为治理对象。在全县范围内开展自查，要求每名副科以上领导干部对照通知要求认真自查，全县739名副科级以上领导干部填写了自查表，作出无违规插手企业和工程建设问题书面承诺。对发现的领导干部违规插手案件线索及时调查处理，严查违规违纪行为。
　　即墨市：加大“拍苍蝇”力度
　　关于利用职务之便弄虚作假、优亲厚友等违规违纪问题。加强对职能部门、村庄工作人员监督管理，进一步发挥问责追究等制度的作用，加强组织、纪检监察、信访、审计之间的协调联系和信息沟通，加大执纪监督问责和通报曝光力度。巡视工作开展以来，共受理群众来电、来访、来信和网络举报反映利用职务之便弄虚作假、优亲厚友等问题42件次，已立案查结6起，给予17人党纪处分。
　　关于解决农村基层干部窝案、串案频发，“苍蝇式”腐败屡见不鲜的问题。市纪委从公安、农业、审计和财政等部门抽调人员组成6个工作组，自2015年10月份开始开展为期3个月的群众身边腐败问题专项整治活动，加大“拍苍蝇”力度，集中突破一批重点案件，把执纪纪律审查挺进基层。目前已立案查结31起，给予党纪处分53人，正在核查16起。
　　关于严肃查处在土地转让、工程发包、占地补偿等方面收受贿赂问题。不断加大农村基层干部在土地转让、工程发包、占地补偿等方面的问题线索排查力度，深入村庄、农户家中开展核查工作。2015年7月份以来，共受理群众来电、来访、来信和网络举报涉及土地转让、工程发包、占地补偿问题的信访件76件次，目前已立案查结9起，给予19人党纪处分。
　　莱西市：查处损害群众利益案件15起
　　关于落实中央八项规定精神不彻底，有的干部在规定面前搞变通，打“擦边球”，以接待客商为由，中午饮酒，耽误正常工作;有的干部到企业食堂搞吃吃喝喝，收受土特产等礼品;有的单位巧立名目，违规发放津补贴的问题。深入学习领会中央八项规定精神，认真查找工作中的薄弱环节，针对到企业吃喝、收受土特产、违规发放津补贴等突出问题，去年9月22日至10月7日，全市6个检查组深入329个单位和场所进行明查暗访，11月中旬开展突击暗访活动7次，共发现问题线索44个，处理21人，公开曝光7人，其中查处违反廉洁自律规定公款旅游问题1起，给予党纪处分2人;查处违规发放津贴福利问题2起，给予党纪政纪处分5人;查处到企业食堂聚餐问题2起，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人。针对办公用房、公务用车、财务开支等问题，去年10月26日至28日，全市6个专项督查组深入12个镇街、48个市直单位，采取个别访谈、查看档案资料、查看财务账目和问卷调查等形式，重点抽查了292名领导干部办公用房3275.29平方米，清理超标办公用房41.5平方米，发现公务卡使用、执行接待公函制度不规范等问题127个，全部销号督办。针对基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等问题，召开全市大会对整治工作进行具体部署，通过单位自查、职能部门排查、督导组核查“三管齐下”，全市累计查找各类问题1439条，查处损害群众利益案件15起。
　　平度市：对3个问题进行边巡边改
　　省委巡视组巡视期间，要求平度市对矿产资源管理无序与乱采乱挖、旧城改造回迁超期、文化市场行政执法局违规办刊等3个问题进行边巡边改，对此平度市市委高度重视，按照即知即改、立行立改的要求，迅速召开市委常委会安排部署，把问题整改到位。围绕矿产资源管理无序与乱采乱挖问题，在全市深入开展矿产资源开发秩序专项整治行动，对37处非法采矿隐患点进行了分类处置，对2家生产能力达不到上级要求的企业不予延续其采矿许可证;围绕旧城改造回迁超期问题，在全市范围内开展民生项目搬迁收尾突破月活动，将片区改造安置房建设作为全市重大民生项目加快推进，目前全市23个安置房建设项目已全部开工;围绕文化市场行政执法局违规办刊问题，督促市文化市场行政执法局对相关问题进行整改，《文化平度》已于去年7月31日起停止出版发行工作，对已发放的刊物进行收回封存。
　　枣庄市峄城区：对63个工程建设项目招投标情况进行排查
　　关于有的领导干部插手工程建设，为开发商说情打招呼的问题。开展自查自纠，凡存在违规插手工程建设行为的，要立即自行终止，党政班子成员均严肃承诺不插手工程建设。组织项目审查。对2012年以来的63个工程建设项目招投标情况、14个房地产开发项目审批情况进行认真排查，查清承建人的工程招投标情况、承建人资质情况及其社会关系。对违规插手工程、为开发商说情等行为，依规依纪严肃进行处理。强化工程监管。健全完善决策和审批制度，严格执行工程建设项目审核、核准、备案的有关规定，加强工程建设项目招投标监管，确保公开透明。
　　关于有的违规为亲朋好友办理低保待遇的问题。在全区开展低保复核专项行动，认真抓好低保复核和近亲属备案工作，通过经济核对及入户调查等方式进行核实，特别是对群众举报违规办理低保的家庭进行调查。目前，共清理违规办理低保32人，清退生活条件好转及自然死亡人员44人。进一步完善低保监督制度，除对享受低保的家庭申请原因、经济状况、收入以及享受低保金额等情况进行长期公示外，区、镇两级民政部门设立低保热线电话，随时接受群众举报。
　　枣庄市台儿庄区：对206宗用地情况进行全面梳理
　　关于土地和项目招投标存在重形式、走过场现象，有的政府投资项目违反招投标法的问题。对全区2007年以来出让的206宗住宅用地、商服用地和工业用地进行全面梳理，发现的问题主要是土地招拍挂过程中参与竞买的单位少，很多地块没有形成市场竞争。其中，2007年以来的95宗工业用地出让招拍挂过程中均是一个竞买单位;住宅和商住项目用地出让过程中，2010年以来仅有2宗住宅用地、1宗商业用地形成了竞争。下一步，将严格按照国有建设用地使用权出让规范，进一步提高土地使用权出让信息公开度和覆盖面。
　　关于有的项目随意更改建设规划、提高容积率，有的项目以工业用地名义征地，然后变更性质用于房地产开发的问题。经认真自查，发现擅自更改规划、提高容积率项目3个(兴隆花园小区、陈塘小区、水岸丽都小区)，工业用地变更用地性质用于房地产开发项目3个(山东鲁台造纸机械有限公司住宅小区、枣庄马兰花纺织有限公司瑞都佳苑小区、山东国风精工铝业有限公司住宅小区)。下一步，将加强对规划的刚性约束，对不符合规划要求的项目整改不到位的，坚决不予规划验收;对随意更改建设规划，提高容积率的房地产项目将加大处罚力度，实行零容忍。
　　枣庄市薛城区：在136家机关单位开展“小金库”检查
　　关于“有的部门领导干部利用职权向镇街、单位摊派出书费用和办公楼装修伤亡赔偿金”问题整改情况。在全区开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治活动，重点围绕清理收费项目、处罚依据，开展行政执法监督检查，开展涉农、医疗、教育收费专项整治，整治各类乱摊派行为，清理行业协会、中介机构等7个方面内容开展集中整治，累计形成自查报告70余份，区纪委联合区财政、物价等部门开展监督检查4次，检查抽查单位43个，依法查处乱收费问题2起。
　　关于“有的建立账外账，将单位收入转入‘小金库’，用于节日走访、发放福利、报销个人费用;有的专项资金拨付不及时或被挪用”问题整改情况。开展“小金库”专项治理。对全区136家党政机关、事业单位、社会团体和国有企业全面检查，特别是对34个区直单位及下属独立核算单位进行了重点检查，共清理规范财政资金1300余万元，发现和解决各类问题86个。强化专项资金拨付管理。对拨付不及时特别是民生保障、重点项目等资金拨付情况重点跟踪督办，对专项资金申报、使用及管理、信息公开、绩效评价和监督检查等流程进行规范。改革会计委派办法，实行多部门财务统管代管，出现问题会计与相关责任人一同处罚，从财务源头上堵住漏洞。