1.2万亿民间投资急寻出口

　　民间投资到目前为止还没有一个明确的定义，一般认为是个体、私营经济以及它们之间的联营、合股等经济实体的投资。统计显示，去年我国民间投资总量已达到12182亿元，同比增长13.8%。但是，与政府积极扩张财政投资的意图和民间沉淀的巨额资本相比，民间投资并没有被完全有效的启动，由于体制和政策环境不完善等诸多因素，民间投资仍面临许多障碍。

　　不公平的税、费负担和投资准入门槛是促使民间投资一直处于“休眠”状态的主要原因。长期以来，外资仅17%的税赋和国企的种种便利令民间资本垂涎。有人预测，即使有十分之一的沉淀民间资本被有效激活，也会有上万亿资金进入到投入与产出循环之中，其释放出来的活力将对经济发展起到巨大的推动作用。

　　准入门槛逐步放宽提供契机

　　事实上，民间投资已经开始感受到徐徐暖风。2001年12月11日，国家计委发出了《国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》(以下简称《通知》)，《通知》规定，除国家特殊规定外，凡允许外商投资和国有企业进入的领域，都应当允许其他任何经济类型的企业进入，对基础设施、基础产业和公益性事业，要通过收费补偿机制或财政补贴，吸引民间投资进入，鼓励和支持民营企业通过收购、兼并、控股参股、转让经营权等多种形式，参与国有经济改革和战略性调整。与此同时，在我国加入WTO后，很多领域在向外国资本开放的同时，将对国内民间资本开放。

　　去年，均瑶集团5.5亿重金收购三峡机场，民营资本第一次直接进入国内机场业；今年底，出版业将全面“开闸放水”；本月18日，北京市的药品零售首次开始受理私营药店的申请及审批工作。准入领域的放宽使民营投资正在迎来属于自己的“春天”。

　　保护民营投资权益尚缺“尚方宝剑”

　　民营经济合法经营权益和民营企业家的保护问题正日益凸现出来——尤其是在去年李沧海等民营富豪遇难以后。逐步建立有关民间投资运营的专门法律，用法律维护民营投资经营权益的合法、不可侵犯性应该早日提上议事日程，特别是在民间投资的范围、投融资渠道、投资方式等方面要有明确的法律规范。健全投资经营的中止赔偿制度，政府确因公共事业的需要而对合法注册的民营企业进行关、停、拆迁时，应按照“公平补偿不得强制剥夺”的原则进行处理，在维护公共利益与私人利益之间寻找平衡点，以保护投资者的利益和信心。