新形势下，农村干部怎么管？村级工作怎么干？基层民主怎么推？记者近日到农业大市平度市采访时了解到，该市紧紧围绕以上问题，在全市农村推行了农村干部年薪制、村级财务管理审结制、农村干部经济责任审计制、村级事务决策听证制等制度，探索出了一条加强村级组织规范化建设的新路，为农村工作带来了新的活力。
　　工作报酬拿年薪　经济责任要审计
　　今年春节前，平度市南村镇５２个村的党支部书记破天荒地从镇财政领到了第一份年薪。他们高兴地说：“咱庄户干部如今也拿工资了。”
　　平度市村级干部年薪制充分体现绩效挂钩、多劳多得的原则，充分调动起了村干部的工作积极性和主动性，也有利于压缩干部职数、减轻农民负担。南村镇实行年薪制后，共压缩了１３１名村干部职数，年减轻农民负担５３万元。
　　在实行年薪制的同时，平度市还对农村干部的经济责任实行了审计制，强化了镇（处）党委政府的监督职能。去年，全市共对１３１３名农村干部和财会人员的经济责任进行了定期或离任审计，使离任干部有一个清楚的交代，给新任干部一个明白的底子，提高了党员群众的满意度。
　　村级组织有分工　转变作风有载体
　　１９９９年村委会直选后，平度市一部分村庄一度出现了党支部、村委会“两驾马车”、“两张皮”现象。针对这些问题，平度市委、市政府出台了《平度市农村党支部村委会工作规范》等管理办法，对村级组织的性质、地位、职责和相互关系以及工作运转程序等作了明确界定。据统计，目前全市１７８５个行政村，“两委”关系不协调的村已由推行《规范》前的７９８个下降到２１个。
　　为切实转变农村干部作风，平度市从最贴近老百姓的具体事情抓起，建立完善了村级事务现场办公日制度、为群众办实事好事制度、干部入户走访制度等。今年以来，全市村级班子成员入户走访群众２５·２万户，搜集各类意见和建议７３５２条，清理村级债权债务４３７１·１３万元，开展农田水利建设项目５２５项。
　　财务管理要审结　村务决策要听证
　　长乐镇胡家庄村去年新建办公室时，“两委”准备“大包”。在进行听证时，这一意见被否决，最后采纳了绝大多数党员和村民代表的意见，选派一名党员和一名村民代表买料，由建筑队干“清工”。办公室建成后一结算，比原方案节省了３万多元。
　　为切实把村务公开和民主管理落到实处，平度市规定，凡涉及到村集体和村民利益的重大村务，都要召集由全体党员、村民代表、镇（处）包区包村干部和相关职能部门负责人参加的“听证会”，三分之二以上人员同意后，再提交村民会议或村民代表会议表决。该制度推行以来，全市共对４０４５项重大村务进行了决策听证。
　　平度市还实行了农村财务管理审结制，将原来各村每月到镇（处）经管站报账，改为经管部门每月安排干部主动进村现场审账、结账，将原来各村自己进行财务公开改为经管部门统一张榜公布，增强了村级财务收支的真实性和透明度，真正实现了民主理财。
　　本报记者　杨立华　本报通讯员　陈波　尹正华