民办学校究竟是优质教育的符号，还是一味圈钱的工具？
　　民办学校究竟能给您孩子的教育和前途带来什么“增值”？
　　面对现阶段民办学校的“红与黑”，您和您的孩子该如何睁大甄
别的眼睛？
　　直击中国民办学校屡屡爆出的“惊世新闻”背后的新闻，见证民
办学校求生于市场的磨砺和痛楚。解密中国民办教育多元化发展模式
的“芯片”。
　　《中国民办教育生存报告》
　　张立勤　著
　　中国社会科学出版社

　　韦世祥在远离家乡宾阳县的南宁“躲债”已有半月。
　　韦世祥是广西宾阳县金龙中学的校长，学校创办于1995年8月，
从最初只有3个教学班，180多名师生员工，发展到现在的13个初中班
700余名学生，教职员工62人。曾于1999年获南宁地区中考成绩综合
评估二等奖。2001年6月与另一所民办学校宾阳县杰星中学联合办学，
新的办学实体拟称“宾阳县金龙·杰星中学”。这所民办初中自创办
以来就风波不断，如今终于走到了“生，或者死”的关键时刻。

　　“现在是学校生死存亡最严峻的时刻！”　

　　占地16亩的金龙中学位于宾阳县城的中间地带，一进校门，最触
目的是脚手架包围着尚未完工的两幢教学楼，因为缺钱。能够供学生
活动的惟一场所就是篮球场。两排小平房是师生们的宿舍，里面铁架
床摆得很密集，没有风扇。厕所、冲凉房、食堂等设施一应因陋就简，
几个女孩子就着一个露天水龙头在洗头、洗衣服。
　　这是金龙中学经历的第二次大搬迁，这次搬迁使金龙中学大伤元
气，先前投入的60万元教学楼改造费用由于合同期满只能20万元出让。
忍痛割爱的惟一原因是，他们缺乏200万元资金购置那片颇具规模的2
6亩地皮。在困境中他们选择了和杰星中学合作的道路——后者拥有办
学场地和一部分校舍，教学质量却不容乐观，而金龙中学积累的教学
品牌和办学规模对其颇具吸引力。
　　但这个看似“解困”的选择却再一次将金龙中学“套牢”。两校
合作后，截至目前为止双方已投入不少于550万元，然而负债总额却
超过250万！“所有融资的渠道都想到了，但屡屡碰壁……”韦世祥
愁肠百结，“现在是学校生死存亡最严峻的时刻！”
　　按现行政策，办学资产属公益性质，银行依据《担保法》不敢接
受抵押，学校无法回收资金以供周转，此路显然不通；他们尝试以招
商的方式，面向社会筹集资金，但又不能在媒体上大张旗鼓地宣传，
怕被当地教育主管部门再一次疑为“集资之嫌”（1999年金龙中学曾
有过“前车之鉴”）。政策的壁垒使他们对打开教育市场的资本通道
深感难言之痛。无奈中他们一度将目光又一次投向民间高息借贷，但
其中蕴含的极大纠纷风险已使他们深受其苦，如何能再次延续这种恶
性循环？他们却步了。
　　其实，并非无解脱之路。以拍卖的形式摆脱眼下的困境并非不可
能，曾有人提出以85万元买断股权，此举虽能解金龙中学之困，但面
对几年来已然形成的校园文化和渗透其中的教育理念，两个当年毅然
从公立学校辞职办学的年轻人何忍放弃？是“责任”两个字让他们咬
牙坚守到今天。　　

　　“你会常常感到痛，但不能说出来。”

　　韦世祥，一个在人人羡慕的重点公立中学呆了不到一年就辞职的
大学毕业生，25岁就做了校长，一度成为宾阳县城颇有争议的人物。
　　他深知在现有的政策条件下，民办学校要想在与公立学校的竞争
中生存下来，必须在教学水平和素质教育上有所突破。学校成立伊始
就向社会郑重承诺，一学期内，凡有学生对学校的教学质量不满意而
要求转学，学校负责全额退还学杂费。他打出特色教学牌，特聘外籍
专家从事英语教学；广泛吸纳大中专毕业的师范生、公立学校的优秀
代课老师，组成一支精干、高效的师资队伍。很快成效突现，在1999
年中考中，金龙中学的成绩位列南宁地区乡（镇）中学第六位，远远
超过许多公立学校，成为当地民办中学中的翘楚。招生一时爆满。
　　学校在蓬勃发展。但，危机也悄悄逼近。
　　首先是学校的“流浪”。1998年金龙中学租赁党校的校舍期限已
满，面临着校舍提价的窘境，只得撤退。等到再次安营扎寨，又得耗
费办学积累资金添置教学设施。
　　1999年5月20日，一份由南宁地区行政公署教育局颁发的《通知》
令即将面临招生工作的金龙中学几遭灭顶之灾。这份通知称，“经我
局调查核实”，金龙中学在招生管理、收费及教学管理等方面“没有
很好贯彻执行国务院颁发的《社会力量办学条例》，在社会上造成了
一定的负面影响”，因此从即日起停止其招生资格。
　　是什么原因使教育主管部门如此“冲动”呢？教育局的理由是，
金龙中学没有按时交纳“教育附加费”。按照《教育法》，公办、民
办学校都应交纳此项费用。但据县城民办学校反映，教育局规定民办
学校必须交纳“教育管理费”（后改为“社会力量办学业务活动费”
），对这项《社会力量办学条例》中从未提及的收费项目，很多民办
学校采取了能拖就拖甚至不予理睬的态度。
　　招生日期临近。奔走呼号无门中，金龙中学先后组织20多名师生
到县、地区、自治区有关部门进行了3次集体上访，一时震动南宁地
区教育界。这场风波最后以南宁地区教育局下发的《关于对宾阳县金
龙中学整改后从轻处罚的通知》得以平息。当然，金龙中学也少不了
写下万言“检讨书”，得以让学校躲过被封杀的命运，但“从轻处罚”
的直接后果是金龙中学只能“限量招生”。
　　“社会力量办学在现阶段还很脆弱，可以说是在夹缝中求生存，
其命运要万分小心，这条路走的是万分艰难！你会常常觉得痛，但说
不出来。”韦世祥的表情沉痛而疲惫。
　　“这么多年办教育的感受，只有两个字：‘心冷’。”副校长秦
松林也是金龙中学的创办人，有着多年丰富的公办教学经历。“你无
法想象那些被公立学校像垃圾一样抛弃的‘差生’，来到我们学校后
一样得经历严酷的应试教育的挤压。尽管我们尽力将素质教育推行到
教学实践中，但我们首先得在这个应试系统中生存下来。我们是否也
要以‘牺牲’他们为代价？”他的声音里充满了困惑和无奈。　

　　“政府不干预就是扶持！”
　
　　1999年7月，金龙中学招生再一次爆满，远远超出了教育局规定
的“限量100名”，招收了300名新生。这种现象在县城另外一些民办
中学也出现了。但，风波也由此而起。
　　2000年1月，金龙中学收到学生家长来信，反映收到县教育局的
书面通知，责成现就读于金龙中学的200多名初一学生限期转回原录
取的乡镇初中就读。否则，不给予办理其学籍，不办毕业证书。教育
局依据的是《义务教育法》第十四条和地区有关学籍规定，意即适龄
儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，须经户籍所在地的县级
教育主管部门批准，否则，一律不予承认其学籍。但金龙中学认为，
按照国家教委1997年有关规定，“义务教育阶段公办学校不得招收‘
择校生’和变相‘择校生’，社会上有择校需求的，各地应向民办学
校引导。”因而认为区政府规定的“分区划片，就近入学”的招生原
则，针对民办学校一刀切是不合理的。对金龙中学来说，一旦学生如
数遣返，则意味着学校会出现3个教室、14间宿舍以及200多套桌椅床
架的空置局面，其带来的直接后果是资源的浪费和债务的加重。
　　政策越来越成为制约民办学校发展的突出障碍。“不以营利为目
的”已然成为政府“规范”民办学校最有力的杀手锏。金龙中学则据
理力争：“一个自筹经费的民办学校有可能做到一面连续几年蓬勃发
展，一面同时赚取利润吗？！”拉锯战在持续。时过不久，《宾阳报》
上刊出了县教育局的公告，以相当含蓄却又相当明朗的方式宣告了该
县经过5年办学积累已颇具规模的民办学校——金龙中学为“非法学校
”。
　　宾阳蓬勃发展的社会力量办学已汇成一股不可忽视的力量。在弹
丸小县城里就聚集了4所民办初中，在校生总数近3000人，每年招收
新生总数已接近县城公立学校招生总数的半壁江山！其中一些民办学
校以其优质的教育质量，已逐渐摆脱了昔日只能招收“双差生”的局
面，形成了生源的良性循环，在招生和考评中开始和当地公立学校叫
起板来了！但在县教育局，两位局长再三表达了对宾阳民办教育的忧
虑和头疼：“民办教育只能是公办教育的补充，但不能以此为主，一
定要把握好发展的‘度’。否则，只会添乱！”但他们没有想到，就
在其所属的教育领地上，民办教育的力量已经像野草一样，突破僵硬
的土质和石头，不可抗拒地成长壮大。并且，这种鲜活而顽强的生命
力注定了它将会像野火一样蔓延、生长……
　　“政府不干预就是扶持！”在县城的另一所民办中学，年轻的校
长望着操场上充满生机的身影自信地说。