95%村民签订"安置补偿协议" 拆迁决定才能通过

2013年07月15日 01:23来源：大众网

　　而平度在青岛执行的标准基础上，又出台了另一种征地和补偿标准，即按宅基地面积补偿。“进门就开始算面积，对附属设施进行评估作价，同时还设有三项补偿费。”东阁街道人大办公室主任窦在龙已从事了十年的旧城改造工作，如果村民按照这个标准，获得置换的房屋会更多，拿到的补偿费会更高。他认为平度市征地补偿标准除了高于全省外，还获得青岛市政府的特殊照顾，即“每改造完一个村，可获得220万元的补助金”，这个补助金额只有平度和莱西可以享有，其他县市只能拿到180万元的补助。

　　【编者按】
　　近日，一则由“记录者陈宝成”发布的“平度非法强拆”的微博引发骂战，网友“纪许光”称所谓“强拆”系“记录者陈宝成”利用职务，裹挟舆论、涉嫌敲诈勒索，并上传了视频和音频作证。对此，“记录者陈宝成”声明要追究“纪许光”的法律责任，此事引起了众多围观和评论。
　　这场“战争”的焦点——青岛平度东阁街道办事处金沟子村“暴力强拆”究竟是否属实？7月10日、11日，大众网记者抵达金沟子村进行实地调查，先后采访了被强拆的村民、拒拆户、上楼户、村委、街道办，以及平度旧城改造指挥部等个人和单位，还原了事情的真相。

金沟子村99%的村民都搬进了新楼房，每人平均分到1.2套房子。大众网记者李兆辉摄

　　大众网平度7月14日讯（记者李兆辉）近日，平度东阁街道办事处金沟子村被曝“暴力强拆”，7月10日、11日，大众网记者实地采访了金沟子村，在对村里1%的拒拆户和99%的上楼户的部分代表进行采访后，发现所谓“暴力强拆”的确不实。
　　为充分尊重民意以及拒拆户的意愿，金沟子村今年年初召开村民大会集体表决，99%的上楼户中九成以上投票同意强行拆掉拒拆户。根据这个民意，金沟子村为其中3户拒拆户装修了安置房，并组织人员将其财产搬离、登记、录像并封存后，对他们的老宅进行了拆除。目前，还有包括陈宝成家在内的5户拒拆户不同意拆迁，为了充分尊重他们的意愿，平度市正尽最大努力做工作，对于极个别实在无法做通工作的拒拆户，将绕开他们的宅基地进行开发。就在这些最后的拒拆户中，个别户提出了要以300平米的宅基地在整个平度范围内换6套精装房的远超标准的要求。

今年1月9日，金沟子村召开村民大会，向占全体村民99%的上楼户发放“依法拆除未搬迁房屋的征求意见表”，其中有90%以上的村民在同意栏打了对号。

　　强制拆迁来自广泛的民意：
　　90%的上楼户投票表决要拆掉拒拆户
　　金沟子村于2009年底开工建设安置房，2010年底建设完工。2011年5月份，大部分村民搬进达到住房条件新楼房里。“‘先建后拆’能保证村民住在自己家里，但由于拒拆户的上访等过激行为，原本定在2011年初分房的计划只能拖至5月份。”金沟子村支部书记陈卫生告诉大众网记者。
　　2012年底，金沟子村旧城改造开发商恼羞成怒，向村委提出，由于拒拆户的原因，征用的宅基地还未腾空，村委作为开发委托方已经违约，应按每年300万元的数额缴纳违约金，否则只能法庭上见。
　　面对村集体财产即将流失的情况，今年1月9日，金沟子村选择召开村民大会，由村民决定是否对8家拒拆户进行“强制执行”。结果，占全村99%的旧城改造上楼户中的九成以上在选票的“同意”栏打了对号，而且该过程被村委全程录像保存。这一投票结果经上报东阁街道办事处后，金沟子村于2013年1月9日向拒拆户下发“告知书”，要求8家拒拆户“于2013年1月15日前搬迁腾房，并参与安置房抓阄，过期不搬，村委会将组织依法拆除。”但为了给拒拆户更多的考虑时间，直到7月4日，金沟子村委才对8个拒拆户中的三户进行强制执行。
　　“不拆我们村就发展不起来。”大众网记者采访了金沟子村西区5号楼65岁村民尚瑞英，她在旧城改造中分到三套房子，其中两套送给了女儿，老人住最大的一套。她对记者说，因为搬迁问题，村里已经耽误了很多招商项目，也耽误了村集体增加收入的机会。“村集体不富，村民的福利从哪来？绊脚石不搬，钉子不拔，怎么发展？”尚瑞英说。
　　2012年，由平度市带队到上海为金沟子村招商，一家上海的酒店经过区位等要素的考察，基本同意出资建设高档酒店，并由金沟子村以土地入股的形式参与分红。但就在资金即将到位的时候，上海总部以“该村存在潜在矛盾，可能会影响资金安全”为由拒绝向金沟子村投资。三年来，多个招商项目因为村里有拒拆户而泡汤，陈卫生对此感到非常遗憾。
　　“就是因为这些拒拆户，我们村里的钱只出不进。”一谈到村里的8个拒拆户，金沟子村民陈可先气愤地嘴角抖动。他是村里出了名的“财务通”，年轻时做过生产队队长的他对5任村干部的财务状况了如指掌。他和三个儿子在这次旧村改造中共分到9套房子。拿着村里每个月公布的财务公告，他对大众网记者说，旧城改造后，每年村里都会拿出大约600万元的福利发放给村民，包括供暖费、物业费全免，每户的水电费几乎全额返还，而且村委每年中秋节和春节都会向每位村民分别发放500元和2000元现金。
　　截至目前，金沟子村382户村民中已有377户拆掉宅基地上楼。根据上楼户的介绍，大众网记者粗略估算了一下，上楼后，他们每一户的持久收入来源起码有6项：村里免费为全体村民投的养老保险，每个季度发放的每人180元生活费，过节的发放的现金和粮油，村民卖多余的房子获得的利息收入，租房拿到的租金收入，以及村民种地、打工获得工资性收入。
　　“旧城改造确实让村民失去了宅基地，还有部分村民丧失了部分土地，但村民生活保障反而多了，而且这些保障会随着村集体的发展越来越多。”金沟子村村委书记陈卫生对大众网记者说，原本计划旧村改造三年后，村集体收入超过1000万元，但由于拒拆户的存在，很多招商项目担心资金安全，一直不愿投资建设，至今村集体年收入只有200多万元。