高调“禁烟”会是一幕“掩腐”的独角戏？

2012-09-17 09:07:00来源：大众网作者：醉江南

    作者：醉江南

 

    据了解，2011年3月不是为满足普通消费者的需求，而是瞄准了礼品和公款消费市场——正是因为这样的特质，“天价烟”一直饱受非议。近年来，“天价烟”成了腐败案件的“孪生兄弟”，部分官员因此落马，使得“天价烟”更是成为了众矢之的。在这样的背景下，长沙市全城禁售“天价烟”的举措，赢来了一些叫好之声。(《中国青年报》9月14日)

    事实上，天价烟病在“天价”，但根却在公权力监督。表面看来，这项措施的出台犯了“头疼医头脚疼医脚”的错误。有人用天价烟行贿，贪官消费天价烟，难道仅仅是因为天价烟市场上有售吗？由此想起去年卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，细则新增加“室内公共场所禁止吸烟”等规定。但真正执行又有多少？

    通过网络报道和身边所见，笔者发现，高调禁烟，但实际响应者、付出实际行动者却很少，看似是一家在独自拉二胡，演独角戏，原因何在？如此“禁烟”，效果肯定尴尬!

    一是“禁烟”没有可供实际操作的罚则，“禁烟”如何无从谈起。为何有规定但无罚则？新的控烟条款，一方面代表着卫生部控烟的决心；而另一方面，也透露出了一个城市在执行上的无奈。因为“控烟不是卫生部一个部门能做好的事情，更不是一个部门规章能解决的事情”。

    二是结合中国国情里，只有多部门配合才能搞好“禁烟”，否则只是独奏。除了罚则不明外，仅一个部门规章的权限，“室内公共场所禁止吸烟”约束的只是经营者，无法对吸烟者进行处罚。一方面宣传不能到位，另一方面在公共场所抽烟缺乏必要的督促与监管。面对庞大的餐馆、宾馆设施，执法力量薄弱也是不得不面对的问题。在禁烟细则中，对于电玩游艺厅、茶座、酒吧等场所也作为公共场所而禁止吸烟。然而，若没有公安、文化等部门联合行动，这几类部分场所中的禁烟将是一纸空文。因此，很多烟民并没有感觉到公众场所“禁烟令”的真正到来。

    同时，作为卫生部没有对烟草公司作出任何规定，其实烟草公司才是“禁烟”源头，“禁烟”根本目的少产烟、少抽烟。但中国烟草公司没有“禁烟”的冲动，从烟盒设计上就能证明：烟盒没有“禁烟”警示。有一点不能忘记，国内的烟草公司高度重视经济利益，很少关注“吸烟有害健康”，更何况烟草目前还是利税大户。修订后的《广告法》大大限制了烟草营销的空间，但是拥有巨大资源的烟企仍在想办法拓展空间。“万牛奔腾，红河雄风”，“大红鹰，胜利之鹰”、“山高人为峰”，“一品黄山，天高云淡”，“鹤舞白沙，我心飞翔”，“思想有多远，我们就能走多远”……将中国烟草广告语与国外广告语进行比较不难看出。国外烟草广告提出了问题的起点，给了消费者一个思考的空间，想象的结果和问题的答案就是各个烟草品牌本身；而国内烟草广告给消费者一个问题的终点，消费者可以进一步想象的是一个遥远空洞的，没有任何产品属性的意境。如果我国有越来越多的年轻人接触到烟草广告，那就会有更多的年轻人随之开始吸烟。因此，中国需要进一步禁止在广告牌、互联网和销售点的烟草广告。同时，烟草公司赞助体育文化活动也应该不被允许。

    “控烟”我们仍需加强 ，“禁烟”我们需成效，若“禁烟”不拿出实际行动，联合“禁烟”，否则只能是相关部门独自出演一幕“掩腐”的独角戏，一场与全国人民高调的冷幽默：说到底，大家恨的是腐败而不是天价烟，该禁止的是腐败，而不是腐败的诸多具体可能性，但又能引起多少部门重视，笔者持保留意见！

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责任编辑：韦国骞

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