述廉述责应当有群众考官

杨小刀

　　开展述廉述责，目的是层层压实全面从严治党主体责任，督促领导干部廉洁用权，管好念头“明底线”、盯紧苗头“划红线”、握紧拳头“筑防线”，要达到这样的效果，就得将监督执纪的关口前移，运用好批评教育手段，咬耳扯袖、红脸出汗，守住纪律和规矩第一道防线。

　　众所周知，“一把手”是权力运行机制中的“关键少数”，是廉政建设“第一责任人”。如何有效监督“一把手”、预防“一把手”腐败是时下反腐倡廉工作的重要课题。

　　当前对各级党政一把手的述廉述责，纪检部门设计了程序严格、逻辑严密的实施方案，大到履职尽责，小到家庭现状，事无巨细，都要摆出来，晒出来。然而在具体执行中，个别“一把手”总有些“小动作”在逃避监督，比如多谈成绩，少谈不足；多谈表面问题，少谈实质问题；多谈下属同志问题，少谈个人存在问题等，一篇稿子，三易其稿，目的是变成“正确的废话”。结果，成绩“叫得山响”，问题“不痛不痒”，致使“真刀实枪”的述廉评议变成了涂脂抹粉的“政治秀”。

　　“一把手”逃避监督，凸显的是“自我监督”的疲软。实质上，述廉述责不是件令人愉快的事，闻过则喜，大半不是真话，绝不会像打扫卫生或者洗脸那样舒心。从大量腐败案例看，破解“一把手”监督困局，制度的创新和完善更加重要。

　　摸准权力运行的脉搏才能找准体制不顺的症结。一些避而不谈的“神经痛点”，往往是监督难以到位的“廉政风险点”。中医学上讲，痛则不通。不通畅的权力细节，自然是滋生权力寻租的“微空间”，也即违纪易发多发领域。在这些“神经痛点”上，群众的感受最为深刻。在述廉述责上引入群众代表，让群众有更多“质询权”才能让“一把手” 感受到问责“高压”， 消除得过且过的侥幸心理，交出廉政“明白账”。   

　　互联网时代的今天，舆论监督具有不可忽视的强大潜力。从“日记门”、“香烟门”到“表哥”、“房叔”，之所以在群众“揉不得沙子”的眼里很快“显形”就是舆论监督在发挥着莫大的力量。“互联网+”更是为群众“零容忍”赋予了“撒手锏”。当前，很多地方采取的诸如电视问政、微博问政、述廉直播等等都是善用舆论的廉政监督制度创新之举。

　　正如习近平总书记重提“赶考”精神一样，让“一把手”答好述廉述责考卷，就必须回归“权为民所赋”的常识，把“群众路线”这一革命年代的法宝转化为制度反腐的利器，用实用好，才能为廉政监督工作装上“千里眼”和“顺风耳”。