公务员“福利分房”应叫停

2009-06-01 07:58:00来源：本网综合作者：

    一段时间来，一些地方政府打着保障性住房的名义，以各种形式为公务员建实物型住房有不断加剧的趋势，或明或暗的“福利分房”正在卷土重来。日前，住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮就此表示：公务员住房保障不应当享受“超国民待遇”。(5月28日《重庆晚报》)
    其实所谓的“或明或暗的‘福利分房’正在卷土重来”并不准确，严格地表达应该不是“卷土重来”，而是从未真正被消弭，因为近年来公务员“福利分房”已不止一次暴露在舆论的风口浪尖上了：近期，温州“购房门”以购房官员补齐差价，涉案官员立案调查结束；今年5月12日，媒体曝光深圳部分公务员已买房，却享受政策性住房，并将其转租牟利……其中温州“购房门”是一起典型的公务员“超国民待遇”事件--先以低价购得住房，又以补齐差额而非退房的方式进行“漂白”。而在深圳市对政策性住房清查中，共清查15906套政策性住房，只收回1899套，这样仅仅收回少量政策性住房能否从根本上杜绝公务员“福利分房”问题，也令公众疑惑。
    正如陈淮所说，许多公务员住房被纳入免交土地出让金的“经济适用房”范围。事实上，在当前多数城市房价高企，经济不景气的情况下，保障性住房首先需要面对的是普通百姓，而非公务员这一福利条件相对较好的群体。作为一项本应给普通人雪中送炭的公共政策，结果却成了为公务员锦上添花的一笔，这必然会进一步加剧公务员群体的优势地位，同时减缓整体改革的步伐。另外公务员住房保障，除了建实物型住房以外，还有的地方给公务员发放大额住房补贴。这些公务员“福利分房”的超国民待遇必须叫停，因为这不仅违背了国家惠民政策，也不利于处理好效率和公平的关系。
    若要叫停公务员“福利分房”，就要先搞懂其死而不僵的原因，兹认为原因主要有三点：一是这些享有“福利分房”的机关本身掌握着分房权力，让他们自我革命，犹如自己的刀削自己的把，很难；二是对公务员“福利分房”的惩处力度不够，且缺乏有效的约束、限制和监督，与其说“福利分房”在政策打压下苟延残喘，不如说在高高举起、轻轻放下的“严肃处理”中被纵容着；三是享有“福利分房”的机关认为法不责众，便在集体腐败的名义下进行着权利通吃。
    由此看来，根治公务员“福利分房”这个顽疾的办法仍为加强政府内部的约束力。人们只要掌握权力就有滥用权力和以权谋私的倾向，既然地方享有“福利分房”的部门难以克制其以权谋私的冲动，中央就应帮助完善该地方政府内部的监管制度，建立有效的相互监督制度。并且加大对公务员“福利分房”的惩处力度，以增加公务员“福利分房”的道德和法律风险。

    作者 韦国骞

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