“政绩”和“民生”并非不可调和

2010-05-30 10:02:00来源：红网作者：张雅斐

　　江苏徐州市贾汪区贾汪镇泉西村即将要收获的300亩麦子已被当地镇政府强行铲平建房，村民表示，“政府为啥不能推迟几天呢，马上就要收获的麦子就这样看着毁坏多疼人。”政府一官员回应称，“上级领导要求我们明年5月份就要建好上房”，故时间非常紧张。(5月27日中新网)

　　政绩当然是指官员在执政时办出的成绩。中国历来重视地方官员的政绩考核，《尚书 舜典》记载:“三载考绩，三考黜陟幽明。”最早在战国时代，政绩考核就提上日程，当时称为“大计”。历代对考核标准也多有探索。唐代考核标准分为考德的“四善”和考绩的“二十七最”；宋代“磨勘”制度，重年资而轻政绩。从古至今都重视政绩考核，对于官员，本应当是一种“监督机制”和“激励机制”，希望他们能够更好地造福百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，让老百姓们安居乐业。

　　但是，在长期的发展的过程中，政绩的考核却出现了“异化”，演化成了一种官场“潜规则”，“惟上不惟下”的风气盛行。官员们都很清楚要想平步青云，要想升官发财，自己的上级是万万不能得罪的，他们的话就是圣旨，即使一百个不愿意，也要强颜欢笑，服服帖帖地去把事情按质按量地办好。当上级的命令和民生发生矛盾的时候，孰重孰轻也就心知肚明了。

　　就如江苏徐州市贾汪区贾汪镇泉西村即将要收获的300亩麦子已被当地镇政府强行铲平建安置房的事件。“十六大”以来，政绩考核标准发生了重大变化，资源浪费备受关注，资源节约成为新指标。《综合考核评价试行办法》指出不再以牺牲环境换政绩，环境保护成为新指标，同时，民生也体现政绩，公共服务成为考核的重点内容。那些急于“毁麦”建房的官员是不是在公然违背行政法规的规定呢？难道白白地浪费300亩麦子是在节约资源？再者，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，18亿亩耕地保护的红线不能碰。300亩的耕地是否在红线范围内，对可持续发展是否有利，还有待商榷。

　　再者，官员毁坏麦田的目的是建立安置房，安置房也是一个民生工程，那为什么麦田就没有安置房重要呢？这就让我想到了一个佛家的故事，一个妇人想要再生一个儿子，但是佛祖告诉她，她想再生一个儿子就必须杀掉现在的儿子，于是这个妇人毫不犹豫地杀掉了自己的儿子，去孕育自己下一个孩子。也许大家都觉得这个妇人很愚蠢，但是镇政府的行为就与其有异曲同工之处，既然都是为了民生，都是造福百姓，为什么不能等个十来天，而要那么急于求成呢？

　　官员的愚蠢行为也有其深刻的社会原因，改善民生是一个系统工程，需要整体推动，循序渐进，不像圈一块地皮，搞几个项目那样易见成效，不像抓GDP那样“立竿见影”，这是某些官员漠视民生的一个原因。考察政绩，经济发展状况无疑是重要的内容，但是在目前的财税体制下，只有GDP的增长，才能使地方得到更多的财税收入，于是就大抓狠抓GDP。所以，人民的生活水平是否提高，人民幸福指数是否提高，政府官员都无暇顾及，最大大程度的提高GDP，把自己的政绩搞上去才是“硬道理”。官员称：“手续合法，按照条文执行，有关补偿费已经赔付”，表面上看上去合理，但是“合情”吗？老百姓辛苦劳作一年，在即将收获的时候，劳动成果毁于一旦，让他们情何以堪？而且，补偿费是强行赔付还是出于自愿？赔付的只是一年的损失还是长远的利益？诸多疑问都显示出“政绩”往往与“民生”背道而驰。

　　“政绩”和“民生”并不是仇人，“两人”见面不一定要分外眼红，只要官员建立科学的政绩观和可持续发展的观念，切身地考虑广大人民群众的利益，不急功近利，就能把“政绩”和“民生”有机统一起来，服务于民的时候，也得到真正有价值的“政绩”，实现双赢。

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