选拔任用干部须念好“五字诀”

　　图八木 

　　经四川省委同意，省委办公厅最近印发了《四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法》《四川省选拔任用党政领导干部民主推荐办法》《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》和《四川省党政领导干部任职管理办法》。五个《办法》把从严和规范落到干部选拔任用的全过程，对《干部任用条例》动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节进行细化，用严密的程序、严格的规范、严肃的制度，推动干部选任工作由原则之治向规则之治深化，为培养选拔“好干部”提供制度保障。（5月15日《四川日报》） 

　　四川省委根据《干部任用条例》，结合《党政领导干部选拔任用工作条例》，将《干部任用条例》中的五个环节细化成为五个具有可操作性的文件，使干部选拔工作由原则之治向规则之治深化，这不但是规范干部选拔任用的具体指导方法，也是规范干部从动议到使用整个过程的一道制度保障，确保干部选拔任用排除更多人为因素干扰，走向制度化。主要体现在五个字上：“动、荐、考、论、任”。 

　　“动”就是动议，是选拔任用干部的先决条件。主要体现在“五看”：一看有没有职位空缺，干部职数有没有超过编制配备，没有空缺或超编制配备的不能启动；二看符合空缺职位要求的干部范围，建立优秀干部人才库，作为动议干部人选的主要来源；三看班子结构，尽量做到人岗相适，优化班子结构，增强整体功能；四看一贯表现，运用综合分析研判成果；五看信访举报情况，有问题或者还没有正式结论的坚决不能启动。同时还要规范如越级提拔、不经民主推荐等非正常任职事项，需向上级组织部门书面报告，经批复同意后方可进行。 

　　“荐”就是推荐，是选拔任用干部的重要参考。推荐要杜绝两个问题：一是杜绝老好人思想，有些单位的干部职工本着老好人的思想，不愿得罪人，只要上级组织部门确定了本单位某个同志作为被推荐人选，全部都是说好话，把工作能力一般的人说成是能人，更有一些单位领导在开会前就已经做过动员，要求在会议推荐时推荐某某人；二是杜绝以票取人，有些干部工作能力很强，但由于干事多，会得罪一些人，造成票数不高，而另一种人工作能力不行，却擅长拉关系搞团伙，票数可能更高。在民主推荐时必须把握好原则，使干事的人有位，形成创先争优的良好氛围。 

　　“考”就是考察，是选拔任用干部的重要前提。考察是保证选拔出好干部的基础。一个干部到底怎么样，在考察期间都会被一一查明。考察时不光要有组织部门的调查材料，还要有纪检监察部门的认定材料，同时还要将干部本人的基本情况进行公示，接受民众的监督。不但要核查档案材料，还要核查个人事项报告，特别是个人家庭财产情况，对于家庭财产与其家庭收入明显不符的，必须核查其来源是否合法，从源头上减少选拔任用“带病”干部的几率。 

　　“论”就是讨论，是选拔任用干部的关键环节。党委（党组）对干部任免的讨论是选拔任用干部的关键，也是党委（党组）“一把手”行使人事决定权最容易出现问题的地方。必须要做到三个杜绝：一是杜绝“一把手”说了算，虽然组织部门前期做了大量工作，却由于“一把手”的个人意志而前功尽弃，最后“一把手”凭着个人的喜好推荐自认为“合格”的人选；二是杜绝临时“加塞”，把组织部门考察的人选全部否定后，临时增加其他人选作为选拔任用人选，缺少一系列的考察、核查和监督要求，这是选拔出“带病”干部最常见的手段之一；三是杜绝小会决定大会过情况，在有些地方，选拔任用干部进入讨论环节时，由书记、副书记、组织部门领导几个人商量决定好后再上大会讨论，虽然可以防止开会时分歧太大，但却不利于充分发挥民主，也容易滋生腐败问题。 

　　“任”就是任命，是选拔任用干部的最后防线。这里所说的任命是指任前公示和任前谈话，这是干部选拔任用的最后一道防线，虽然说干部在任命后还是要接受监督，但如果这一关把握不好，一样容易出现问题，网络上经常出现的干部选拔任用腐败问题，很多都是在这最后关节任前公示期间被群众发现和举报出来的。所以在干部选拔任用最后公示和谈话阶段，也不能放松，必须以严格的要求对拟提拔人员再进行一次全面的“望、闻、问、切”，因为在此时，由于已经进入最后程序，有些拟提拔人员会就得意忘形，从而露出“狐狸的尾巴”。 

　　干部选拔任用关系到党和国家的发展与前途命运，是一件大事，必须慎重对待。对选拔任用的干部要做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁决定谁负责、谁使用谁负责的“四个负责”，不但要对选拔任用过程负责，还要终身负责，只有将责任落实到具体人身上、板子打到具体人身上，才能确保在选拔任用干部中不出现权力“任性”，也只有这样，才能保证选拔任用干部的质量，为营造良好政治生态做出贡献。