警惕D字头车票打折掩盖原价不合法性

●王清

　　昨天，记者从铁道部了解到，D字头列车票价可由各铁路局根据不同季节、不同区段、不同时间，视市场情况打折，但不得低于已公布票价的6折。（4月20日《京华时报》）

　　从4月18日运行的D字头动车组，屈于旅客消费水平、市场竞争压力和社会舆论质疑，不得不打折销售，以此来争夺客源、平息众怒和显示姿态。但这只是回避问题、转移视线、麻痹消费者的一种技巧或者策略而已，在这块遮羞布掩盖下，是原来定价的不合法性。倘若因为打折就让D字头车票定价成为既定事实，无疑是对法律的绑架和民意的强暴。

　　D字头车票的定价，是铁道部按照原国家计委1997年《关于高等级软座快速列车票价问题的复函》中批复的意见制订的。原国家计委的这份“复函”不仅在《价格法》实施之前，更在《政府价格决策听证暂行办法》实施之前，“复函”理应随着《价格法》和“听证办法”的实施而失效，可铁道部却视这份失效的“复函”如珍宝，将之作为制定高票价的依据，作为绕过听证程序的理由。且不说“国家计委”早已成为“历史古董”，其10年前的“陈规陋习”已经被新的法律法规取代，就从铁道部有意规避和撇开“上位法”的指导思想来看，其部门利益、行业垄断、霸权意已经到了登峰造极地步。在他们眼里，提速就是政治，提速就是法律，提速就是最高利益。在这种政绩冲动和把部门工作提升到国家形象的虚妄下，轻慢乃至玩弄法律，也就不足为奇。

　　《中华人民共和国价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”铁路是垄断经营的公益事业，无法由市场竞争定价，只能由政府确定。而政府定价的前提，就是实施听证会制度。否则，就是违反法律，就是无效行为。没有经过听证的D字头车票定价，不具有合法性，只能是“黑票”。铁道部发言人自己也指出，这是试运行期间的价格，不是最后的定价。

　　可怕的是，这种不具合法性的定价，正试图通过“打折”手段，达到既成事实目的。既然不是最后定价，在试运行期间调高或者调低都是题中应有之义，不存在上涨或者下浮问题。而所谓“打折”，就是要逼迫旅客认可原来的价格。显而易见的后果是，到了旅客出行高峰期间，比如春运和黄金周，在“恢复原价”的名义下，铁路部门堂而皇之就能够把“黑价”合法化。

　　从法律层面上来讲，程序的正义是一切正义的基石。人民需要坐得起的“人民列车”，但不需要铁路部门以这样“打折”的方式给予“恩赐”。人民要求火车票价合理合法的，不是请求，不是讨要，不是乞愿，而是法律赋予他们的正当权利。