青岛市“十二五”期间深化科学发展体制改革_文化载鲁

作者：郝宁

“十二五”时期，是推动青岛经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，为加快构建有利于科学发展的体制机制，青岛市将以更大决心和勇气，推动改革在重点领域取得新突破。
　　市发改委有关人士表示，青岛市“十二五”时期深化改革的主要任务是，在10个重点领域取得实质性突破。这些领域关系到全市经济社会发展和人民群众的切身利益。
　　适应市场经济发展和社会转型，进一步转变政府职能，提高政府公信力，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。主要包括：深化政府机构改革、切实转变政府职能、深入推进依法行政、创新政府服务方式、推进事业单位分类改革和加快投资体制改革。
　消除制约民营经济发展的制度性障碍，全面完善并落实促进民营经济发展的政策措施，促进民营经济发展壮大。重点是改善民营经济发展环境、完善金融服务和财税支持政策。
　　推进国有企业改革重组，加大国有资本退出力度，优化国有经济布局，促进资本优化集中、资产集约经营、资源有效集聚，完善国有资产监管，加快培育在国内同行业具有较强竞争力、影响力和带动力的大公司、大集团。
　　建立完善统筹城乡(区域)发展体制机制，推动城乡经济社会发展一体化。适时推行行政区划调整，促进区域内均衡协调发展。重点是稳定完善农村基本经济制度、逐步建立城乡统一的建设用地市场、逐步建立城乡之间公共资源均衡配置机制、稳步推进城镇化和小城市改革、加快实现七区一体化发展。
　　完善公共财政体系，强化财政预算约束，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度。主要包括：调整财政支出结构、建立财权与事权相匹配的财政体制、优化政府理财机制和创新财源建设机制。
　　加快要素市场改革，进一步培育资本、土地、技术、人力资源等要素市场，完善资源性产品的价格形成机制，完善现代市场体系。重点是改革资源价格形成机制、完善人力资源市场机制、深化土地制度改革、健全资本市场体系、规范市场经济秩序、推进行业协会和社会中介组织改革。