养老保险费滞纳金上不封顶令下岗工胆寒

2012-11-26 17:01:00来源：大众网作者：薄文军

    作者：薄文军
　　

    核心提示：44岁下岗女工，四年时间欠缴养老保险费15618元，实际补缴23858.57元。其中滞纳金、利息合计8510.75元，占本金的54.49%。前两年度的缴费，滞纳金、利息占本金的76.72%。养老保险费必须征收，但我们要搞清楚为什么征收，不能在征收过程中忘记了初衷，迷失了方向。

　　我有一家亲戚，夫妻两个都是山东东营市利津县一家原县属企业的下岗工。这些年做小本生意不太走运，几乎是做什么赔什么，家里经济相对困难。前些年夫妻商量一下，只为妻子一个人接续了社会养老保险，当然“单位部分”和“个人部分”都是自己承担。
　　2008年，他们因为在县城买了一所二手平房住宅，加之孩子上高中花钱较多，连这一份养老保险也未能接续下来。到了最近，家里经济条件略有转机，想去接续养老保险。今年10月12日，先缴纳了2008、2009年度的，结果她发现，“单位承担”部分为4039.2元，个人承担部分为2962.8元，滞纳金4563.95元，利息600.86元，合计11896.63元。光滞纳金和利息就交了5164.81元，相当于个人3个月的打工收入。一看事情不好，她赶紧借钱去交后边两年的。结果2010、2011年度，“单位承担”部分为5169.6元，个人承担部分为3446.4元，滞纳金2890.28元，利息455.66元，合计11961.94元。也就是说，这四年时间，她欠缴养老保险费15618元，而实际缴纳23858.57元。其中滞纳金和补交利息合计8510.75元，占了本金的54.49%。而2008、2009年度的缴费，滞纳金和补交利息占了本金的76.72%。
　　关于这个问题，真的感觉有些不可思议，咨询县有关部门，说是市里和省里的政策，自己只是执行，这也有道理。于是又咨询市有关部门，说是国家“劳动部”的政策，下边改不了。我在网上查了一下，1999年1月颁布实施的国家《社会保险费征缴暂行条例》规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。”只说是单位，没说个人，也没有针对此问题的说明和实施细则。笔者从网上查阅资料发现，许多省市都规定，养老保险费“滞纳金超过补缴本金40%的按40%征收，滞纳金总额超过8000元的，按8000元征收”。沈阳市规定自2011年1月1日起，灵活就业参保从欠费第七个月（含欠费当月）1日开始计算欠费天数，按日征收2‰的滞纳金。超过补缴本金40%的，按40%征收；滞纳金总额超过8000元的，按8000元征收。（2010年12月23日中广网）石家庄市规定“2013年6月30日前补缴2011年6月30日前的保险费，免收2011年7月以后的滞纳金。”（2012年11月22 日燕赵都市网）看来所谓“国家规定”也不是铁板一块，只要坚持以人为本，只要关注民生，许多问题还是都可以松动的。“滞纳金”有没有约定俗成的上限，我不是专业搞法律的，也没有查到有关规定。但作为规定，总是要为人民群众服务的，是应该坚持以人为本、保障民生的，不合理的规定就必须修改。
　　我一直认为，养老保险是企业职工的“晚餐”，为此也多次动员亲戚朋友中的下岗工们，努力克服困难，自觉接续养老保险。我想，今天多一个人缴纳养老保险费，将来就少一个人领取最低社会保障。因此，有关部门也应尽力出台优惠政策，为企业职工解决养老保险接续问题，对确实收入微薄，家庭困难的下岗工、灵活就业人员，地方政府甚至可以拿出钱来帮他们接续养老保险，比方说在足额缴纳后报销一定比例等等。像我提到的这个亲戚，她一个月的打工收入只有1500～1800元，每年4300多元的养老保险费已经够她承受的，现在仅仅养老保险滞纳金和利息就花掉8510.75元，对她来说只能是感到胆寒。如果不是考虑到自己还有6年就可以退休领养老金了，估计她也要弃保，将来这夫妻二人就连“合吃一碗晚饭”的条件都没有了。
　　而且，我感觉，所谓“滞纳金”应该是对用工企业来说的，不能针对“单位部分”与“个人部分”一体交纳的下岗工人、灵活就业者。而即便要缴纳，也该像有些地区一样设定一个相对合理的上限。对于缓交养老保险费的人，不管什么原因，利息是应该补交的，不然对那些按时缴纳的人不公平。但滞纳金，不该适用于这个群体，即便交也应该是“象征性”的，而不是“惩罚性”的，尤其不能搞“上不封顶”。
　　养老保险费必须征收，但我们要搞清楚为什么征收，不能在征收过程中忘记了初衷，迷失了方向。

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责任编辑：韦国骞

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