官方回应面临挑战

2013-02-22 09:47:00来源：中国共产党新闻作者：韩建平

回应的“软肋”

□ 韩建平 王 雪 晓 理

自2009年7月以来，人民网舆情监测室一直按季度发布“地方应对网络舆情能力排行榜”，通过对“官方响应”、“信息透明度”、“地方公信力”三个常规指标和“动态反应”、“官员问责”、“网络技巧”三个特殊指标的分析，从中观测地方政府在舆论潮下的反应状态。从几年来的分析结果看，除少数官方回应的分值处于积极评价意义的“蓝色”区域，多数官方回应的分值处在含有不同否定或警告意义的“红色”、“橙色”和“黄色”区域。

官方回应中的种种失误与缺憾，在不同程度上损害着相关方面的社会形象。透过一些具体案例，我们可以从中看出官方回应较为常见的软肋所在。

软肋之一：疏于回应

2011年6月，《人民日报》评论部刊发了一组“如何回应社会关切”的系列评论。其中，一篇题为《在良性互动中寻求“善治”》的评论指出：“时刻关注民意的温度和风向，以公开透明化解疑虑，以闻过则喜树立公信，以真诚维护群众利益赢得民心，在良性互动中促进社会共识、完善公共治理，这是我们加强和创新社会管理的重要目标和现实途径。”

应当说，这一观点是对以往诸多教训的深刻总结，但在现实生活中，一些地方政府还没有真正意识到“以公开透明化解疑虑”的重要性，对“民意的温度和风向” 依然视而不见、听而不闻，结果常常导致政府形象严重受损。

据《中国经营报》报道：2012年6月29日，四川省什邡市引进104亿元投资的“宏达钼铜深加工项目” 举行开工典礼。由于担心该项目将对环境产生恶劣影响，当地大批群众持续多日到市委门前抗议，强烈要求当地政府叫停该项目。其间，一些情绪激动的市民与维持秩序的防暴警察发生肢体冲突……为避免事态进一步恶化，7月4日，什邡市政府和四川宏达集团公司分别发表声明，宣布取消这一建设计划，并将永不在该市兴建此类设施。

这就是轰动一时的“什邡事件”。据报道，该项目是汶川地震灾后重建的重点项目，也是四川省特色优势产业重大项目以及四川省“十二五发展规划”重点项目，预计建成后年销售收入可达500亿元。在开工典礼前的两年多时间里，尽管坊间对项目可行性提出许多质疑，却没有得到官方的妥善回应，直到群体性事件发生之后，当地政府才将项目可行性报告公之于众，但为时已晚。

针对“什邡事件”的教训，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙在《环球时报》上刊文指出：“如何与老百姓进行有效沟通，也是当前不少基层政府急需提升的能力。没有有效的沟通，政府公信力就会打上大大的问号。此次钼铜项目是一个典型例子。有报道称，钼铜项目可以做到零污染、零排放和循环利用。如果属实，地方政府应早一些拿出具体的工作数据分析，请相关权威专家向百姓阐明原委，解释清楚，让老百姓去权衡、选择与理解，那样，相信结果会好得多。”

编辑点评：在“人人都有麦克风”的自媒体时代，官方回应社会关切的速度和时机，直接关系到事态的走向。要想把好事办好，一意孤行并不可取，必须把民众的关切真正当回事，真心实意地走群众路线。如果故意隐瞒、回避矛盾，很可能导致“小事拖大、大事拖炸”。必须看到，“你不说，世界永远不知”的时代早已一去不复返，隐瞒事实无异于掩耳盗铃，歪曲真相只能是自毁形象。

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