3月12日，与进入济南时的大张旗鼓截然相反，福建百利宝悄悄
将4条公交线路的经营权移交给济南市公交总公司。其为打破省城公
交行业垄断所带来的一丝亮色也就此失去光芒。
　　百利宝撤出济南？
　　记者赶赴百利宝公司的办公地点时，发现福建百利宝公司的牌子
已黯然“退位”，只有发黄的颜色记录着百利宝在济一年多的风风雨
雨，取而代之的是尘封一年之久的济南公交恒生公司第三分公司的牌
子。办公室里也早已物是人非，忙忙碌碌着的是公交恒生公司第三分
公司的员工。由百利宝自行招聘的33名驾驶员，被通知从12日起到公
司结算工资并领取押金。至于为何将4条线路的经营权移交给济南市
公交总公司，百利宝公司并没有透露具体原因，只是表示百利宝并没
有退出济南公交行业，而是转换经营方式，委托济南市公交总公司经
营而已。济南市公交总公司宣传处孔庆平处长也对记者表达了同样的
说法：百利宝不是退出，而是委托经营。据了解，公交恒生第三分公
司已全面接手由百利宝经营的4条线路，双方的交接不会影响到线路
的运行。但一位不愿透露姓名的百利宝员工告诉记者，百利宝结束在
济的经营早已是意料中的事情。
　　这一说法与百利宝进入济南时的雄心勃勃有天壤之别。
　　2001年12月28日，福建百利宝公司高调进入济南公交行业，以承
包经营的方式从济南市公交总公司手中拿到了4条黄金线路的经营权，
并投资2600万元，购进98辆新公交车投入运营，交换条件是每年缴纳
200余万元费用，合同期10年。这在当时引起强烈反响。媒体盛赞济
南公交行业即将打破垄断；济南市公交总公司宣称引入了竞争，也创
造了效益；百利宝则对在济南的运营充满信心。福州百利宝执行董事
张国梁在合约签订时表示，尽管是靠珠宝生意起家，但百利宝对公交
行业并不陌生。1997年，百利宝率先在福州市承包经营了2条公交线
路。初尝甜头后，又杀到北京承包了4条线路。济南已是其进入公交
行业的第三个城市。由于投资的线路为济南的黄金线路，驾乘人员素
质较高，再加上多年的管理经验，百利宝声称3—5年收回投资没有问
题。
　　垄断逼退百利宝？
　　正当人们拭目以待时，事情的发展却出乎人们的意料。2002年底，
在进入济南一年后，就传出了百利宝在济经营严重亏损的消息。百利
宝拒绝透露具体亏损额和原因，只是对外承认亏损已成定局。但与百
利宝当初宣称3—5年收回投资相比，第一年的亏损似乎并不足以成为
百利宝退出的理由。记者在采访中发现，百利宝方对此次承包经营的
方式颇有微词。据了解，承包之初，百利宝曾推出一些温馨服务，并
设想自主决定其运营的4条线路的票价和收发车时间，但济南市公交
总公司认为他们只是得到了线路的承包经营权，无权更改票价和收发
车时间。如此一来，百利宝所属的几条线路与其他线路相比，根本没
有什么区别，双方就此出现分歧。在百利宝看来，无法根据市场的需
求调节线路，缺乏自主权，双方的竞争根本就不在同一水平线上。有
人则称百利宝出现亏损是承包经营的方式有问题。但据记者了解，百
利宝此前在福州、北京两地介入公交行业，采用的都是承包经营的方
式，这一方式为百利宝创造了丰厚利润，令百利宝确信了其可行性，
并大手笔进入济南，一举签订了10年的合同。
　　同样的经营方式为何却在济南遭遇“堵车”？记者就此采访了山
东大学经济学院刘国亮副教授。“垄断导致了百利宝兵败济南”，刘
国亮一针见血。福州、北京等地的公交行业早已打破垄断，百利宝因
此才能如鱼得水，而济南公交行业却并未从根本上打破垄断。事实上，
济南市公交总公司仍在代替政府掌握着公交线路经营权，其政府职能
还没有剥离，在这种情况下根本无法谈什么真正意义上的公平竞争，
而这正是导致百利宝亏损的真正原因。刘国亮分析说，在垄断存在的
形势下，百利宝的进入只是给济南市公交总公司内部带来了竞争而已，
根本无力形成整个公交市场的竞争，撼动公交公司的垄断地位更是不
可能的事。据记者了解，济南市公交总公司总经理王宗岱还身兼济南
市公用事业局副局长之职。
　　百利宝在退出的同时是否也将对济南市公交行业形成的危机感带
走了，我们不得而知。只是，2002年底，国家已经出台政策允许民营、
国外资本进入公交、供水、燃气等公用事业领域。随着对城市公用事
业经营权的放开，济南公交行业这种风平浪静的日子还能维持多久呢
？