民营企业江苏铁本钢铁有限公司，违法占地近6000亩，在长江边
开建800万吨的钢铁项目，其中60％是耕地，1400多户、4000多名农
民被迫
　　搬迁。不少过上小康生活的农民已有8个多月无“家”可归、无
地可种，有的甚至住进窝棚、桥洞、废弃的渔船。
　　拆迁农户
　　住进桥洞
　　3月24日，记者来到新北区长江边，在一块“基本农田保护区”
的牌子后面，是一排排隆起的高架设备，被毁的黝黑耕地和拆迁后的
散乱瓦砾随处可见。
　　长江村附近的一条小河里，停泊着几条废弃的渔船，船上用木板
和砖垒起一些临时“窝棚”；河沿上一个低矮潮湿的窝棚旁，搭起一
排猪圈，七八桶喂猪的泔水，散发着阵阵恶臭，70多岁的村民刘纪宝
和他的老伴在这里已住了8个多月。刘纪宝说：“因为建钢厂，家里
的小楼给扒了，承包地全占了，补偿款买不起新房，儿媳妇又得骨瘤
花了十几万元，只能靠养猪过活。”　
　　在魏村老水闸两侧的桥洞里，也聚居着四五个拆迁户。东进村12
组村民赵年夫和他的老伴，正在“家”门口分拣破烂。赵年夫说：“
家里原本有2间平房一亩六分地，吃的烧的都不用买，可如今样样都
要花钱，捡破烂挣的这几个钱，根本不够用。家里的存粮快吃完了，
往后可咋办？”
　　长江村一片8组村民贾龙福一家，拆迁前住着6间房，如今租住一
间临建房，90多岁的老母亲住在废弃的教室内。屋内四处漏风，老人
裹着头巾，盖了好几床被子躺在床上。贾龙福说：“母亲是军烈属，
我们多次反映拆迁后生活困难，镇上干部却说‘你们不要给我出难题，
工程要紧’。”
　　许多被拆房占地的农民气愤地说，这里是“鱼米之乡”，老百姓
日子一直过得不赖。自打耕地被毁、房子被拆后，生活倒退了好多年。
　　六千亩地未批先占
　　江苏铁本钢铁有限公司是一家成立8年的私营企业。据了解，由
于企业生产工艺、技术装备相对落后，污染严重，周边居民多次上访，
要求企业搬迁。如今，这家企业在长江边新上钢铁项目，在项目审批、
建设用地、环保审批、银行贷款等方面暴露出诸多问题：
　　———项目审批：常州市高新区管委会将整个钢铁项目一分为四，
为办理土地等手续，又将项目分成14个基建项目。常州市委市政府的
有关材料显示，这14个项目在投资规模上都属于越权审批。
　　———建设用地：按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规
定，涉及征用基本农田要由国务院批准。然而，铁本公司与当地镇政
府仅凭双方签订的投资、供地等“协议”，未向国务院报批，乡镇就
越权供地近6000亩，相当部分是基本农田。
　　———环保审批：按国家有关规定，总投资2亿元人民币及以上
的钢铁工程，应由国家环保总局负责审批其环境影响评价文件。在环
保结论尚未出来前，一草一木都不能动。而据调查，这个投资概算为
104亿元的铁本项目，在运作中分成了5个项目，其中除一个年产150
万吨的宽厚板项目由江苏省环保厅立项，其余项目至今“审批手续在
办理之中”。
　　———银行资金：截至目前，一些金融部门已对铁本公司及其关
联企业发放各类贷款43．4亿元。有关部门认为对铁本项目的贷款贷
前调查分析不深入，贷后检查不到位，对贷款担保能力审核不严，贷
款担保中关联企业担保多，抵押贷款少。
　　春江镇党委书记魏士章说：“2002年铁本公司的董事长戴国芳说
看中沿江这片地，要投巨资建钢厂。我们觉得项目有吸引力，可以解
决部分劳动力就业。至于项目报批，企业说他们自己去办。现在看来，
这个项目与国家产业政策矛盾，用地审批不规范，属于边报边建。”
　　全国人大环资委有关专家指出，钢铁项目属于较重污染的项目，
又是国家明令限制的项目，修建大规模的钢铁厂，按规定就不宜建在
长江边，很容易破坏水源。
　　烂尾工程进退两难
　　日前，铁本项目已被有关部门暂时叫停，这个已投入巨资的“半
拉子”工程给民工、拆迁户、银行、政府等多方面带来的问题开始凸
显。
　　记者在采访中了解到，工地最多时有几千民工，拖欠工资款、工
程款、材料费问题十分严重；银行投入的大量贷款很有可能难以偿还；
生活艰难的不少拆迁户和失地农民，担心补偿无着落而产生心理恐慌，
形成不安定因素……
　　关于拆迁安置，镇政府规定“每个安置人口40平方米，安置价50
0元／平方米，超过面积另计；过渡费：每月每平方米3元，先付6个
月。”当地农民算了笔账，若按此标准，一家四口人得交8万元才能
得到安置房。补偿费这么低，还要分若干年才付清，已经无力买房子，
往后的补偿费就更没着落了。　
　　（据新华社南京4月4日电）