广西梧州市中级人民法院最近对以程学德、程学满兄弟为首的岑
溪“二程”特大黑恶势力犯罪团伙作出终审判决。
　　涉嫌充当“保护伞”的岑溪市人大常委会原主任程柱德、市委原
副书记莫以海等13名党政机关干部也被挖出。
　　从上个世纪90年代初逐渐形成的“二程”黑恶势力曾在岑溪猖獗
一时，他们利用精心营造的“保护伞”，垄断当地资源，强买强卖，
欺行霸市，恣意妄为，严重危害社会，成为广西近年来最为严重的黑
恶势力之一。
　　到目前为止，该犯罪团伙已有32人被判刑，25人送劳动教养，还
有20人在逃。　
　　嚣张恶势力　要炸公安局
　　2002年3月4日，岑溪市公安局在查处一起“六合彩”聚众赌博行
动中，抓获了以程学德（绰号“睡狮八”）为首的犯罪嫌疑人13名，
并决定对程学德等7人处以劳动教养。不料此事引起了以“二程”为
首的黑恶势力的猖狂反扑。他们通过原副市长苏柱显（分管政法）对
市公安局施压，要求迅速放人；同时有人连续写了几封匿名信，恐吓
公安机关和有关领导，并威胁当时的公安局局长陆志光：“如果不把
程学德放出来，就要炸平公安局。”
　　此事惊动了整个梧州，梧州市委把“二程”黑恶势力犯罪案列为
当年全市“打黑除恶”第一大案，经过周密的侦查摸底，2002年4月1
2日，梧州市、岑溪市公安局展开代号为“霹雳行动”的统一抓捕行
动，一举抓获涉黑犯罪团伙成员45人。
　　街头小混混　发展成霸头
　　公安机关侦查发现，“二程”黑恶势力犯罪团伙的形成和发展，
有着极其复杂的历史背景。岑溪地处桂东南，与广东交界，矿产资源
十分丰富，其中可与“印度红”、“巴西红”媲美的花岗石储量达21
亿立方米。20世纪90年代初期，当时的岑溪县委、县政府提出：不管
什么人，只要参与石材开发都欢迎，都支持，都保护，一些不法经济
“能人”和地痞流氓分子，利用当时经济秩序混乱、竞争机制不健全
的环境，“浑水摸鱼”，进入石材开发等领域大捞好处。
　　上个世纪90年代初，岑溪黑恶势力的“老大”实际上是欧杰雄（
绰号欧漏，此前已被捕另案处理）。欧杰雄小学未毕业，当初只是一
个“小混混”。他见当时岑溪县委书记蒙某的一个女儿正在读高中，
便每天接她放学，带她玩耍，甚至一起看黄色录像。等到县委书记及
家人发现并反对时，女儿已经离不开他了。此后，欧杰雄打着县委书
记女婿的招牌，开办共发石业有限公司，强占矿山进行掠夺性开发，
逐步发达起来。
　　当时的“二程”是欧杰雄的马仔。弟弟程学满（绰号阿姜）一直
跟着欧杰雄，深得欧的“真传”，矿上的大事小事一般都由他出面处
理。随着欧杰雄的发达，这两兄弟也都赚了大钱，养了马仔。程学满
在欧杰雄的矿上做的时间长了，双方有利益之争，于是程学满等开始
出来自立门户。
　　通过开采石材、聚众赌博等手段，“二程”黑恶势力聚集成群，
逐步坐大，发展成垄断岑溪市石材、木材、液化气三大产业，拥有60
多名骨干分子的黑社会团伙组织，并编织起严密的“保护伞”和关系
网，成为与欧杰雄实力相当的岑溪主要黑恶势力之一。
　　金钱加美女　腐蚀众官员
　　为了立足和发展，“二程”黑恶势力利用各种手段，拉拢腐蚀手
握一些实权而又不洁身自好的党政领导干部。
　　攀亲带故，利用宗族关系拉拢领导干部充当其“保护伞”。“二
程”黑恶势力一开始就盯上了岑溪市人大常委会原主任程柱德。程柱
德是岑溪土生土长的领导干部，曾任过三个“一把手”（即当时的县
长、市政协主席、市人大常委会主任），用他自己的话说，是“岑溪
的实权人物”。“二程”想利用程柱德的影响力，程柱德也想从“二
程”身上捞到经济上的好处，双方就这样走到了一起。
　　与领导干部结成利益共同体，使之成为“保护伞”。“二程”抓
住一些领导干部想参与石材开发、或从事其他经济活动的动机，利用
少出钱或不出钱送干股的形式，与一些领导干部合股经营和开发。这
样，“二程”出了什么事，这些干部都得出面说情或帮助解决。岑溪
市公安局治安大队原大队长唐发林，在接受程学德赌场的“权力股”
后，放弃了法定的治安职责而不作为，并在赌场被查时出面干预，为
程学德开脱。
　　利用金钱美色，编织关系网，拉拢腐蚀领导干部，让其甘愿充当
“保护伞”。“二程”黑恶势力案件牵涉领导干部13人之多，遍及党
委、人大、政府以及公安、法院、经贸、金融、税务等部门。这些部
门的领导干部或接受他们的金钱贿赂，或落入美色陷阱，一个个听从
他们的摆布，自愿充当“保护伞”。岑溪市法院原院长黄日汉应程学
满之邀，带着情妇到井冈山一游后，受程学满的请托，指使下属对黑
帮重伤案犯高瑞桂等人从轻判决，甚至私自借用警车给程学满等人非
法运输炸药700多公斤。
　　“二程”黑恶势力由于有这些党政领导干部撑腰，从来不把法律
放在眼里。他们曾对执法人员叫嚣：“如果抓我们，公安局不放人，
到了检察院也要放，到了检察院不放，到了法院也得放。”气焰极其
嚣张，不可一世。在岑溪市，平时通过政府正常渠道办不了的事，通
过“二程”等人的关系就可以办到，因此，当地人称“二程”黑恶势
力为“第二政府”。
　　"伞"下屡行凶犯下八种罪
　　岑溪曾被誉为“广西的深圳”、“冒出来的开放城市”，但在开
放过程中，忽视了对经济领域中的犯罪分子特别是犯罪团伙进行严厉
打击，当地出现的一批村霸、镇霸、矿霸也被误认为是经济领域竞争
的自然现象，使“二程”黑恶势力团伙有了生存的空间和滋生的土壤，
“二程”借此进行了大量的罪恶行径：
　　1998年，岑溪蒙某因赌博欠下程学满高利贷10万元无法偿还，后
被迫写下一张21万元的借条。程学满指使林坚等几人追债，林坚等将
蒙某带到梧州强行拘禁并进行殴打。程学满指挥林坚等将蒙某带回岑
溪，途中蒙某寻机逃跑。
　　1998年7月，程学德等人在岑溪市绿云山庄开设赌场聚赌，并从
赌徒赢的钱中抽取10％作为盈利。在公安机关查处之后，程学德等人
又转移到他在岑溪市的私宅内继续开赌，又被公安机关查处。程学德
等人并不罢手，又把赌场转移到镇里的私宅内。经过结算总共获利14
万多元，程学德分得3万多元。
　　1998年底，程学德等人在绿云山庄开赌场，为避免被公安机关查
处，向岑溪市公安局治安大队原大队长唐发林许诺，赌场开设期间每
个月都送钱给唐。程学德等人共先后向唐发林行贿2万元。
　　2002年2月，程学满为了达到低价购买被害人杨某的花岗石矿的
目的，在未征得杨某同意的情况下，先后两次指使手下故意用挖掘机、
铲车将泥土推到杨某的采矿口，使采矿口被泥土掩埋，两次累计被迫
停工两个月。
　　2003年11月26日，广西岑溪市人民法院对“二程”案作出一审判
决，认定“二程”黑恶势力团伙成员分别犯有非法买卖运输爆炸物罪、
故意伤害罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、破坏生产经营罪、赌博罪、
窝藏罪、行贿罪，判处程学德有期徒刑20年，剥夺政治权利2年，并
处罚金40万元；判处程学满有期徒刑20年，剥夺政治权利2年；其余
罪犯也分别被判处一年以上不等的有期徒刑，没收全部非法所得。程
学德、程学满提起上诉，广西梧州市中级人民法院最近终审判决维持
了原判。
　　“二程”案在广西引起了强烈反响，13名党政干部陷入其中更是
发人深省。纪检、监察、组织部门分析认为，岑溪13名党政干部违纪
和涉嫌违法犯罪的原因是多方面的，但最根本的原因是放松学习和思
想改造，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，为黑恶势力拉拢腐蚀
打开了思想缺口。广西壮族自治区党委组织部专门为此发出通报，要
求各级党员干部开展认真反思，严格自律，保持高度警惕，谨防黑恶
势力的拉拢腐蚀。　
　　（新华社供本报专稿）