林毅夫:中国粮食安全有隐忧

    国际粮价上涨会不会最终导致一场蔓延全球的粮食危机？这场危机离我们有多远？越来越多的人开始有这样的担心。
    世界粮食计划署4月22日发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球一亿多人深陷贫困之中，世界粮食计划署正面临着成立45年来最大的一次挑战，在这场挑战中，中国的粮食市场会不会受到波及？中国粮食安全问题是否存在隐患？我们就这些问题今天独家采访了即将上任世界银行副行长林毅夫先生，他同时也是中国农业问题专家。

    国内粮价短期内不会跟随国际价格上涨

    2008年3月27日，全球第一大大米出口国？泰国宣布，其B级大米出口报价从每吨580美元涨到每吨760美元，创20多年来新高，作为国际米价标杆的泰国，仅用了一天的时间就让米价暴涨了30%，但这仅仅是个开始，4月17日，泰国大米再次爆出1000美元/吨的天价，比3月同期的米价整整翻了一倍。世行的数据也显示，仅过去两个月中，国际大米价格猛涨了75%，米价飞涨，让很多国家不约而同的展开了一次“禁米运动”。3月26日，柬埔寨首相洪森首先公布了大米出口大户的大米出口禁令；3月28日，全球第二大大米出口国越南宣布，将今年的大米出口量减少四分之一；与此同时，埃及也宣布暂停大米出口。

    国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国的处境变得艰难，在菲律宾马尼拉的400家粮店门口，每天都是一大早就排起了等候的长队，由于供应不足，国营粮店经常无米可卖，每周最多营业3天，粮店规定，每个菲律宾人每天限购3公斤粮食，饭店也将每份饭量减少了一半，这一全球最大稻米进口国所遭遇的粮荒触动着世界政治的神经，无独有偶，也是由于在促进粮食生产上的工作不利，海地总理雅克?爱德华在饥饿国民的一片指责声中轰然倒台。

    4月9日，世界银行发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%，联合国粮农组织指出，迄今国外已经有37个国家爆发粮食危机。世界银行行长罗伯特?佐利克向全世界发出警告，国际粮价上涨将使贫穷国家的1亿人口更加贫困，而就在粮价节节上升的同时，全球粮食储备已悄悄的降低到了1980年以来的最低水平，国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求，而如今的，全球粮食最多还能维持53天。

    记者：“林教授会怎么评判这次全球范围出现的粮食的问题？”

    林毅夫：“这是十几、二十年来最重要的，也最严重的一次粮食全球性的问题。”

    记者：“问题？为什么不用危机这个词？

    林毅夫：“因为粮食的供给这些年还是增加了，那么它产生的原因是有一个突然增加了需求，大家没有预期到，最主要就是生物能源的问题。”

    记者：“这次粮食的问题出现之后，发达国家的生物能源政策是否也需要进行调整？”

    林毅夫：“这个在讨论这个问题，我想可能会。”

    记者：“有迹象表明他们已经在调整？”

    林毅夫：“目前的话没有，但是我相信可能会。”

    林教授告诉记者，引发粮食危机的主要原因是粮食的需求突然增大了，很多国家在生产生物能源的过程中，消耗了大量的粮食，生物能源主要指以粮食、薯类、作物秸秆等为原料生产的石油替代油料，林毅夫教授认为，除了油价上涨、自然灾害致使粮食产量下降以及世界粮食需求增加等因素之外，各个国家的生物燃料产业对粮食资源的肆意争夺，是全球粮食价格大幅上涨的一个重要原因，而对于这次全球粮荒是否会波及中国，林教授则显得非常乐观。

    记者：“在您看来这次全球性的粮食问题会不会波及到中国？”

    林毅夫：“我想间接地可能会影响到中国，目前来讲，我们中国受到的影响是最小的，因为我们连续四年粮食生产产量是增加的，而且我们政府对粮食的问题也是特别关注，中国这样大的国家，基本的格局必须是丰粮有余，然后自给自足，面对这种国际上出现的这么大的一个意想不到的价格上涨的过程当中，我们国内的价格上涨，相对来说还是比较少的，国际上有这么大的粮食价格的上涨，我觉得这也是短期的，不会是粮价不断像这样，每年以30%、40%，甚至翻一番的这种速度增长下去，但总得来讲，我想国际价格肯定会维持在一个比较高的水平，一段时间。

    记者：“这段时间会有多久？”

    林毅夫：“可能一年，可能两年吧。”

    记者：“看我们中国能不能够支撑到世界粮食价格有落下来的时候？”

    林毅夫：“应该是可以的。”

    保护农民种粮积极性，就是保证国家粮食安全

    林毅夫教授认为，中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，尤其今年，国内粮食生产形势悄悄发生着一些变化，有利条件在减少，不利因素却在增多，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。像我们记者最近在四川，就发现当地一些农田已经被撂荒了。

    今年70岁的李均华老人是四川省武胜县黄角湾村的农民，家里有旱地和水田共四亩半，现在正是农忙的好时节，而李老头这两天并没有插秧，他家的一片地里长满了荒草。

    土地撂荒了6年，家里的农具现在已经长满铁锈，连土地承包合同都有些发霉，老人拿着当地政府发放的每月30元的低保，过着家里有地，还得买粮吃的生活，其实老人有两个儿子，却并没有留在家里种地，都到外省打工去了，对此，李老头心里很不是滋味。

    老人说，儿子觉得在家种地不如外出打工划算，只好让自己家的地这样荒着，对于撂荒的土地，老人也感到非常的无奈，在采访中记者了解到，黄角湾村共有耕地681亩，撂荒21亩，撂荒率3%。而在临近的红星村，土地撂荒更加严重，撂荒率高达21.3%。而在武胜全县，土地撂荒已经不是个别现象，全县撂荒耕地是3.2万亩左右，占全县耕地总面积7.8%。

    近年来，随着农资价格的大幅上涨，农民的生产成本不断提高，耕种的收入不断减少，越来越多的农民选择外出打打工，致使大面积的耕地被荒废，与此同时，受建筑占用耕地以及自然灾害等因素的影响，中国的耕地面积逐年减少，根据《国土资源公报》，2007年全国耕地18.26亿亩，净减少61.01万亩，减幅0.03%，国土资源部部长徐绍史，全国耕地面积正越来越逼近18亿亩“红线。

    国际市场上都在上演粮荒，国内一些农民们却不愿意种地，任由大片良田长出荒草，虽然这些现象，还只是发生在个别地方，但相信每个人看了都会对粮食安全担忧，俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。

    粮食生产上的这些漏洞会不会冲击我们的粮食安全？中国的粮食够不够养活中国人？我们离粮食危机有多远？带着这些问题，我们的记者也采访了国家粮食局副局长曾丽瑛。