济宁：牵住“牛鼻子”质与量齐升

    今年是济宁发展历史上的一个重要年份:中国共产党济宁市第十二次党代会和济宁市第十六届人民代表大会第一次会议胜利召开,分别选举产生了新一届市委、市政府领导班子,确立了今后一个时期的目标任务。上半年,在新一届市委市政府的带领下,全市上下以科学发展观为指导,牵住经济战略转型这个“牛鼻子”,以“解放思想跨越发展大讨论”、“县域经济倍增计划”、“大项目突破年”、“城市建设管理年”、干部下基层进村入户、全民创业等重点工作为抓手,锐意进取、攻坚克难,经济工作取得了“质与量”的同步提升,尤其是在县域经济发展、大项目建设、全民创业、城市建设管理等方面取得的成绩,更是令人瞩目。

　　工业强市推动经济大发展

　　上半年,济宁市坚定不移实施“工业强市”战略,以工业经济的大突破带动产业转型升级,全力摆脱经济周期变化带来的影响。通过调整经济结构,在推动现代服务业跨越发展、深入实施“县域经济倍增计划”的过程中,及时形成系列跟进政策并不折不扣地加以落实。将扩大投资主攻重点项目建设作为长远发展的关键举措,不失时机加快产业项目梯次推进,吸引越来越多的大项目落户济宁。

　　项目兴,则产业兴；项目强,则实力强。上半年,济宁市以“大项目突破年”活动为契机,引大项目,上好项目,落实强项目,项目建设顺利推进。2月14日,市委、市政府联合印发《“大项目突破年”活动实施方案》,确定在全市集中突破重大项目建设。《方案》确定的任务目标为:全市规模以上固定资产投资力争突破1800亿元,增长25%以上；县市区规模以上工业投资增长30%,新开工亿元以上大项目个数增长20%,每个县市区至少新上一个投资过10亿元的项目。根据最新的统计数据,上半年,济宁市大项目投资快速增长,带动作用显著增强。全市固定资产投资施工项目(不含房地产开发项目)中,亿元以上投资项目497个,其中,5亿元以上项目115个,同比增加7个项目；10亿元以上项目53个,同比增加6个项目；20亿元以上项目11个,同比增加1个项目。

　　大项目建设在直接带动县域经济增长的同时,更对地方财政收入的增长作出了重要贡献。1-6月,全市地方财政一般预算收入完成138.69亿元,占全年预算的57.9%,同比增长20.0%,较全省平均水平高2.5个百分点。其中,税收收入完成101.03亿元,增长14.6%。通过强力推进“县域经济倍增计划”,一批有特色、有发展潜力的大中型企业在各县市区落地生根,成为地方经济发展的助推器。“实现济宁跨越崛起,基础在县域经济；转变经济发展方式,关键在县域经济；统筹城乡协调发展,希望在县域经济。”市委书记马平昌说,没有县域经济跨越发展,就没有“全面小康”。

　　在全民创业方面,济宁的成绩单更是闪亮。7月17日,在国务院召开的全国就业创业工作表彰大会上,济宁市被授予“全国创业先进城市”称号,标志着济宁市创建国家级创业型城市取得圆满成功。

　　创业工作的开展离不开良好创业环境的缔造。为了给全民创业提供完善的政策支撑,济宁市制定实施配套政策,营造全民创业宽松环境,制定并实施了工商、税务、财政、金融、土地、社会保障、人才支持等八项政策。对有创业意愿的劳动者,大力度实行准入领域、经营范围、注册条件、非货币财产出资方式和比例以及经营场所的“五个放宽”。对创业者在创业过程中遇到的立项、环评、土地等问题,积极主动靠上服务。在解决资金难题方面,成立了首家由政府参股、省内外多家知名企业共同投资的济宁红桥创业投资有限公司,一期注册资本1.7亿元。同时,优化了小额担保贷款政策,实行“一扩大、一提高、一优先”；设立了高校毕业生创业引导资金,市财政首批投入资金1000万元,优先保证高校毕业生自主创业。并根据创业者需求,提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务等“一条龙”服务,帮助创业者解决实际困难和问题。

　　提效能优环境,政府当起服务员

　　上半年,济宁市在全市范围内掀起了“转作风提效能”、“解放思想跨越发展大讨论”、“干部下基层进村入户”以及“城市建设管理年”等一系列声势浩大的活动,动员广大干部进一步解放思想、干事创业,转变作风、狠抓落实,着力解决好影响经济发展的非经济因素,为开创科学发展跨越发展的新局面打好思想基础,做好后勤保障,当好服务员。

　　1月29日,春节长假后第一个工作日,市委市政府召开全市干部作风建设大会,市委副书记、市长梅永红强调,要建立强有力的组织领导机制和办事机构,制定具体实施方案,建立严格的责任制,拿出更直接、更得力、更到位的保障措施,确保尽早见到大的成效,“使机关面貌为之一新,干部作风切实改进,工作效能持续提高,发展环境进一步优化。”

　　在大项目突破、县域倍增等经济发展活动实施过程中,引进来很重要,但是怎样为项目做好服务、帮助项目落好地,则成更为关键的课题。在实际工作当中,济宁市紧紧围绕科学发展跨越发展大局,以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题,以强化督查、严肃问责为保障,以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标,着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境,为加快发展、又好又快发展提供坚强保障。始终把解放思想作为一大“法宝”,在全市范围内开展“解放思想跨越发展大讨论”,努力在解放思想中凝聚共识、改革创新、干事创业。

　　通过开展深入基层、服务群众的系列活动,为经济大发展提供了一个和谐的环境。教育党员干部牢固树立群众观点,以联系服务群众、加强基层组织为重点,进一步拓展深化创先争优活动；总结深化全市13年部门包村干部驻村的工作经验,精心组织好“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动；按照省委部署开展选派党员干部到基层党组织担任“第一书记”和组织新一届领导班子成员进村蹲点活动。集中抓好企业发展环境突出问题专项治理,集中抓好涉企“三乱”专项治理,集中抓好“庸懒散”行为专项治理,深入开展“为企业排忧解难服务活动”。

　　如果说,“转作风提效能”、“解放思想大讨论”、“干部下基层进村入户”等一系列活动让党员干部从内心提升全市一盘棋发展经济的凝聚力,那么“城市建设管理年”则是老百姓看得见摸得着的实惠。今年年初,济宁市委市政府提出“城市建设管理年”活动,有关部门和县市区经过科学论证、审慎决策,筛选了104个具备开工条件的城建重点项目进行集中开工,吹响了济宁城市开发建设的集结号。这些城建重点工程项目投资规模大、涉及范围广、引领作用强,既有中心城区项目、组群结构城际项目,也有县城和小城镇建设项目；既有市政公共设施项目、城区公共建筑项目,还有民生工程项目,特别是集中开工的省运会综合馆、游泳馆、射击馆三项重点工程,是我市承办23届省运会的重要竞赛场地。这些城建重点工程的建设,对于拓展城市布局框架、增强经济发展的核心竞争力有着重要的支撑作用。

　　截至6月底,济宁市“城市建设管理年”活动重点城建项目共164个,已开工建设106个,完成投资72.84亿元,“城市建设管理年”活动取得阶段性成果。走在建成通车的建设路北段、或者到市中区综合体育馆、省运会指挥中心、孔子国际学校等正在如火如荼建设的工地……“城市建设管理年”带来的变化,遍布济宁的大街小巷,在每个人的身边。