经济导报：改革成就最年轻亿吨大港

    改革开放之前，这里只是一个荒滩渔村；如今，各类大小船只从这里进进出出，日照港已经是国内最年轻的亿吨港口，吞吐量居国内第9。

    日照港的发展也造就了一个美丽的海滨城市。日照，这个曾经离海边有10公里的小县城，如今已经成为一个新兴的沿海港口城市。

    改革的产物

    “日照港是因改革而生，也是因改革而发展的企业，是一个彻底的改革开放的产物。”谈起改革开放，日照港集团党委副书记王爱东笑了。

    改革开放之初，为了满足北煤南运和煤炭出口的需求，国家决定在鲁南苏北沿海选址建设深水大港，连云港、石臼、岚山头成为当时决策者和学者们争议的焦点。

    “当时石臼既没有大城市依托，也没有铁路等交通优势。但小平同志在1978年的科学大会上提出‘科学技术是生产力’，全国形成了民主科学决策的风潮。经过专家民主讨论，石臼以水深条件好、不冻不淤等优势最终胜出。”

    历史的机遇降临石臼这个荒滩渔村 。此时又有了新问题：又要建港口，又要修铁路，钱从哪里来？“最后我们依靠国际借款，主要是向日本借款，解决了资金问题，这也是改革开放帮了大忙啊！”

    就这样，1982年，日照港煤码头一期工程破土动工；1986年，煤码头建成后正式投产并对外开放。中国运输大格局版图上的一匹“黑马”诞生了。

    历经10多年的艰苦创业，已经打造成拥有两个10万吨级全国最大煤炭专用泊位的日照港，在“九五”末又陷入窘境：全港仅有生产性泊位23个，通过能力仅2893万吨。泊位超负荷运营，货种相对单一，市场应变能力差，港口吞吐量一度由全国第10位滑落至第14位。

    转折伴随再一次改革而来。2002年8月，日照港由交通部和山东省政府双重领导变为下放日照市；2003年1月，日照市调整了日照港务局领导班子；2003年5月，日照港务局和岚山港务局企业部分实行联合，组建了日照港(集团)有限公司。日照港管理体制发生了彻底改变，企业各项经营火了起来。

    随后，大规模建设以摧枯拉朽之势展开。从2003年至今的5年间，日照港累计投资130多亿元，先后开工建设了矿石、集装箱、粮食、木片、钢材专用码头，建成投产了世界上最大的30万吨级矿石专用码头1个，前沿水深-16米至-17米的集装箱泊位2个，以及我国最大的散粮、水泥、木材专用泊位。目前，日照港拥有36个深水泊位，年通过能力10321万吨，固定资产205亿元，奠定了全国矿石运输进口第一港、全国煤炭运输南部大通道、全国最大散装水泥中转基地、中国北方第二大粮油加工中转基地、长江以北最大木材接卸集散基地、长江以北规模最大液体化工集散地、集装箱内贸基本港和外贸支线港的基础地位。

    联盟的魅力

    自2003年改制成立集团公司以来，短短5年间，日照港的货物吞吐量由 3805万吨增长到2007年的1.3亿吨，2008年预计完成1.56亿吨。这背后，体制的改变无疑是根本原因。但日照港究竟是用什么方法创造出如此骄人的发展速度的？

    秘诀就在于“联盟”——与物流链相关企业组建战略联盟，并在合作过程中坚持共赢，借助外力推动港口跨越式发展。

    在有关中国铁矿石运输格局的论述中，关于铁矿石接卸港的最佳选址问题，历来就有“南有北仑，北有石臼” 的说法，其中的“石臼”就是指现在的日照港。日照港有着最适合建设20万吨和30万吨铁矿石接卸专用泊位的天然深水岸线，同时还具有后方堆场富余和集疏运条件便利等优势，码头建成后必将对北方铁矿石运输格局产生积极影响。但是，建设这样两个码头要耗资近20亿元，怎样才能完成如此巨大的投资？

    为此，日照港在2002年联合兖矿集团、中煤集团、淄矿集团、晋城矿业集团、潞安矿业集团等5家大型煤炭企业，组建日照港股份有限公司；2003年牵手济南钢铁、莱芜钢铁、邯郸钢铁、济源钢铁、海鑫钢铁等5家腹地内资金实力雄厚的大型钢铁企业，合资成立日照昱桥铁矿石装卸有限公司，共同投资建设20万吨和30万吨铁矿石专用码头，在全国沿海港口开创了以资产为纽带合作经营铁矿石装卸业务的先河。

    日照港的对外合作不仅仅局限于资金层面，而是更多地集中于业务层面。

    2007年5月，日照港与北方最大集装箱港口运营商青岛港集团签订合约，双方共同出资11.5亿元成立集装箱码头有限公司，各占50%的股份，联手经营日照港集装箱码头。

    2008年1月，日照港与中国联合水泥集团共同出资组建日照中联港口水泥有限公司。

    2008年，日照港开始与中石化和中石油合作开辟原油运输业务，拟通过日照－仪征、日照－东明输油管线的建设，进一步扩大日照港服务腹地，提升日照港在国家原油运输格局中的地位和影响，并以此为契机，拉动鲁南经济带、苏北地区、中原地区和长江中上游地区相关产业的发展。

    “联盟已成为国际港口行业发展的趋势，表现为港港联盟、港航联盟、港企联盟等多种形式。正是顺应了这种趋势，才成就了日照港的飞速发展。”王爱东说。

    城港一体

    日照是一个因港而立的城市，城以港兴、港为城用、港城一体，是日照市最鲜明的特征。

    日照港在1982年动工之后，没有城市可以依托，这将使其未来的发展受到掣肘。为其匹配一个城市成为当务之急。

    1985年，日照撤县建市；1989年，日照被设为地级市。此后，日照的发展与日照港更为紧密。“日照县城离海边有10公里，县城是靠海不见海。因此，国务院在设立日照地级市的批复中明确指出，市中心要在海边，要使港口与城市相互促进发展。”王爱东告诉导报记者。

    在山东省的战略部署中，日照港作为鲁南经济带的龙头，沿亚欧大陆桥经济带的重要基础设施，要借助港口对国内外两个市场的双向辐射 、两种资源的优化配置，提升区域经济的生机和活力。

    而日照市多年以来秉承“以港兴市”的发展战略，以“大项目—产业链—产业基地” 为发展方向，培育钢铁、浆纸、能源、机械制造、食品加工、石油化工和修造船等众多临港工业，带动区域经济的发展。

    除了政策的导向之外，日照港也深知，为区域经济发展提供有力支撑和带动，是日照港最大的社会责任，也是日照港自身发展的依托。

    日照港在自身发展的同时，时刻不忘肩负的这个重大责任，选择合作项目时积极引进产业关联度大、带动作用强的大项目，促进了临港工业和相关加工配套服务等产业的聚集，实现了港口发展与区域经济的互相促进。

    日照市的钢铁产业就具有很强的示范性。随着日照港大型铁矿石接卸专用泊位的建成，来自河北的民营钢铁企业家在日照建设了日照钢铁集团，并迅速成为省内巨头之一；而山东省政府将年产2000万吨钢的精品钢铁生产基地落户此地，更使日照迎来了千载难逢的发展机会。

    此外，日照港与中储粮等粮油加工企业的合作，带动了粮油运输等相关产业链的快速发展；与中石化和中石油合作开辟的原油运输业务，通过日照－仪征、日照－东明输油管线的建设，在进一步扩大日照港服务腹地，提升港口在国家原油运输格局中地位和影响的同时，必将对日照市的经济格局产生深远影响。

    日照市38家临港工业企业在2007年实现主营业务收入、利税、利润分别占全市规模以上工业 总 量 的 65.6％ 、80.9％ 和81.3％，临港工业已成为日照市经济发展的主导力量。2007年日照市实现国内生产总值629.58亿元，是2002年的2.5倍。

    日照港已经成为国内港口行业的明星，而日照市也正在日照港的助推下迅速崛起。