【政治篇】
　　各地“选战”
　　频频2004年，世界上许多重要的国家和地区将进行政治选举，其
中有几场重要的选战不得不看。一是俄罗斯于2004年3月14日举行总
统大选，俄现任总统将谋求连任。而从2003年年末举行的俄国家杜马
的选举结果来看，普京再任一届的可能性几乎可以说100％。二是200
4年11月举行的美国总统大选，现任总统布什也将谋求连任。而2003
年年底美军活捉伊拉克前领导人萨达姆后，布什的支持率急升，连任
前景一片光明。
　　2004年3月20日举行的“台湾地区领导人”选举，由于事关两岸
关系与前途，将备受瞩目。9月香港特区举行2004年立法会选举。由
于2003年香港特区政治局势的错综发展，此次选举也将成为人们考察
香港特区政治的风向标。
　　除此以外，已在日程上的政治选举还包括：2004年1月4日举行的
格鲁吉亚总统大选；3月举行的几内亚比绍议会选举；5月的菲律宾总
统选举、伊拉克临时议会选举以及随后的过渡政府成立；6月举行的
阿富汗总统选举、波兰议会大选、欧洲议会换届选举；7月举行的印
尼首次总统直选；10月举行的突尼斯总统选举等。日本参议院选举、
阿尔及利亚总统选举、印度总理选举、德国总统选举也将于2004年年
内进行。
　　欧盟扩容2004年5月1日，10个欧盟准成员国捷克、塞浦路斯、爱
沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯
洛文尼亚将正式加入欧盟，欧盟将实现历史上最具规模的扩容。但由
于2003年12月举行的欧盟首脑会议未能在欧盟制宪这一核心议题上取
得突破，欧盟扩大的进程仍存在新的不确定因素。此外，新加入的国
家在经济上大大落后于现有成员国，也将使欧盟扩容后成员间的经济
问题凸现出来。欧盟在此次扩大前有15个国家。此前，欧盟经历过4
次扩大。
　　纪念邓小平百年诞辰2004年8月22日，是中国改革开放事业的总
设计师邓小平百岁诞辰。中共中央已做出统一安排，将举办一系列隆
重的纪念活动。其中，邓小平的家乡四川广安将是纪念活动的主要主
办地之一。
　　北约秘书长换人北大西洋公约组织（北约）最高决策机构北大西
洋理事会任命的新一任秘书长和北大西洋理事会主席、荷兰外交大臣
夏侯雅伯将在2004年1月1日接替卸任的现任秘书长罗伯逊。北约自19
49年成立以来已有10位秘书长，其中荷兰籍两人。夏侯雅伯是第三位
担任这一要职的荷兰人。
　　行政许可法实施《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1
日起施行。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之
后，又一部规范政府共同行为的重要法律。
　　中国修宪中共中央于2003年12月底提交全国人大常委会讨论中共
中央关于修改宪法部分内容的建议。建议提出，将“三个代表”重要
思想写入宪法，同时在宪法中规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”
。据悉，全国人大常委会将在讨论中共中央建议后形成全国人大常委
会的议案，提请2004年3月召开的十届全国人大二次会议审议。
　　【经济篇】
　　银行新政策层出不穷2004年元旦起，中国人民银行制定的《不宜
流通人民币挑剔标准》开始执行，5种表面损伤的人民币不宜在市场
上流通，持有者可就近在商业银行以旧换新；金融机构贷款利率浮动
区间将扩大，金融机构超额准备金存款利率下调；国有独资商业银行、
股份制商业银行现行的贷款四级分类和五级分类并行制度取消，全面
推行贷款五级分类制度；从3月1日起，中国人民银行调整现行银行卡
跨行交易收费办法和标准，不再规定收单机构收取的商户结算手续费
比例，只规定发卡机构收益和银联网络服务费的比例。
　　香港举办WTO部长级会议
　　2003年9月于墨西哥坎昆召开的世界贸易组织（WTO）第五次部长
级会议一致同意，第六次部长级会议将在中国香港举办。据分析，这
次本应于2005年召开的会议有可能提前到2004年举行。这对提升香港
作为亚洲金融、贸易大都会的形象都有好处。此外，2004年的福布斯
全球行政总裁会议也将于香港召开。这将是这个会议继2002年在香港、
2003年在上海举办后，第三次在中国举行。
　　IPO门槛提高
　　中国证监会公布的《关于进一步规范股票首次发行上市有关工作
的通知》将从2004年1月1日起实施，这一文件对拟上市公司的业绩计
算、独立性和融资额等提出了更严格的要求；中国证监会颁布的《证
券公司客户资产管理业务试行办法》则将从2004年2月1日起施行，证
监会2001年颁布的《关于规范证券公司受托投资管理业务的通知》同
时废止。这一办法规定，经证监会批准，符合条件的证券公司可以从
事3种客户资产管理业务：定向资产管理业务、集合资产管理业务和
专项资产管理业务。
　　进出口关税政策调整从2004年1月1日起，中国将调整出口退税率，
平均水平从15.11％降至12.11％，并由中央一家承担改为中央、地方
共同分担；《中华人民共和国进出口关税条例》也将实施，这一关税
条例的颁布，对于中国履行入世承诺，规范进出口关税征收和缴纳行
为具有重要意义。
　　首次经济普查展开中国第一次全面经济普查将于2004年12月底举
行。由国务院副总理曾培炎挂帅的此次普查，将在原有国家周期性普
查制度的基础上，对普查项目和周期进行适当调整，把工业普查、第
三产业普查、基本单位普查、建筑业普查合在一起进行，统称为经济
普查，以后每5年进行一次。
　　内地与港澳CEPA生效
　　内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）于20
04年1月1日正式实施，以推动三地货物贸易、服务贸易的自由化和贸
易投资的便利化。据悉，北京将自2004年1月1日起，在商务中心区设
立香港零关税商品专卖区，北京市民将可以购买到物美价廉的“香港
制造”产品。而据香港特区行政长官董建华2003年11月宣布，2004年
元旦前后香港银行试行办理个人人民币业务，范围包括人民币存款、
兑换、汇款和银行卡业务。
　　格林斯潘续任美联储主席对美国以至全球经济颇有影响力的美联
储主席格林斯潘，从1987年8月以来一直担任美联储主席职务，至今
已连续四任，目前的任期将于2004年6月届满。2003年，77岁的格林
斯潘接受了前列腺手术。而布什总统再次提名他出任下一届美联储主
席，他本人也欣然接受。这意味着从2004年6月开始，格林斯潘将第
五次挑起美联储主席的重担，为大选之年的美国经济提供政策支持。
　　未取得GMP证书的药厂停产
　　自2004年7月1日起，凡未取得相应剂型或类别《药品GMP证书》
的药品制剂和原料药生产企业（或车间），一律停止生产。GMP即国
际通行的药品生产质量管理规范。
　　智利主办APEC系列会议
　　一年一度的亚太经合组织（APEC）系列会议2004年移师南美的智
利举行。在2004年11月APEC领导人非正式会议举行之前的12个月中，
智利将筹划大约20次有关这个地区组织的不同层次和不同专题的工作
会议。这也是第一次由一个南美洲国家举办APEC会议。
　　珠海航展进入第五届两年一届的珠海中国航展于2004年进入第五
届，会期是11月1日至7日。本届航展将以“民用航空和航空安全”为
主题，重点推介中国在公务航空、支线航空、航空运输、航空基础设
施建设、航空安全、宇宙探索等领域的市场前景和合作机会。航展期
间还将举行飞行表演。
　　【文体篇】
　　奥运故乡重办盛会2004年8月13日，第28届奥运会将在奥林匹克
运动的故乡希腊雅典举行。4年一届的盛会无疑成为2004年最热门的
体育盛事。中国运动员在雅典的表现将吸引着13亿中国人的眼球。
　　据雅典奥运会组委会官员2003年年底介绍，2004年雅典奥运会与
历届奥运会相比有三大独特之处：第一，奥运会的铅球项目将首次在
奥运会发源地奥林匹亚古体育场举行，而且女运动员也将首次出现在
这个有着2700年历史的体育场上；第二，奥运会马拉松赛的赛程完全
是当年的线路，起点设在马拉松墓，终点为泛雅典体育场；第三，奥
运会射箭赛将在泛雅典体育场举行。泛雅典体育场正是1896年首届现
代奥运会的赛场。
　　足坛赛事多如过“小年”
　　2004年是国际足联成立100周年，全球各地的足坛均将举办一系
列活动隆重庆祝这一节日。其中，国际足联将在巴黎举办庆祝大会，
2002年世界杯冠军巴西足球队和1998年世界杯冠军法国队将于2004年
5月20日在巴黎进行一场友谊比赛，为庆典助兴。
　　国际足联还将在2004年5月于苏黎士宣布2010年世界杯赛的主办
地。目前竞争申办2010年世界杯赛的有5个国家，它们是突尼斯和利
比亚、摩洛哥、南非、埃及。其中的突尼斯和利比亚两个邻国为了“
优势互补”提出了联合申办。而突尼斯将于2004年1月至2月主办非洲
国家杯足球赛，其表现无疑将影响到它的世界杯足球赛的申办活动。
　　2004年6月在葡萄牙举行的欧洲足球锦标赛，将是这一年世界足
坛最重要的一项赛事。届时，16支欧洲球队将冲击决赛。
　　亚洲足坛也不平静。第13届亚洲杯男子足球赛决赛阶段的比赛将
从2004年7月17日起，分别在中国的北京、重庆、济南、成都4个城市
举行，这是中国首次举办这项亚洲足球的“群雄会”
　　。在国内，中国足球协会甲级联赛（简称“中甲联赛”）也将在
2004年正式启动，这是中国足协为推动中国足球职业联赛竞赛体系和
产业开发体系改革而推出的一项崭新联赛，将有18支甲级球队参加角
逐。这项赛事将成为国内参赛球队最多、赛事密度最大、比赛场次最
多的一项职业联赛。
　　F1登陆上海滩
　　与奥运会、世界杯足球赛并称世界三大赛事的F1（一级方程式赛
车）世界锦标赛2004将在上海登陆，这一国际大赛将在中国产生巨大
的影响和效益。据介绍，中国上海被正式列入下赛季的F1赛程，成为
大奖赛17站中的倒数第三站，比赛安排在2004年9月26日进行。这也
是F1大奖赛首次在中国设站。
　　苏州将办“世遗”
　　大会第28届世界遗产委员会会议将在2004年6月28日至7月7日在
苏州召开。大会将重点研究和探讨全球世界遗产分布不均衡，以及加
强世界遗产保护宣传教育等问题。
　　香港举办“邮博会”
　　“香港2004年邮票博览会”将于2004年1月30日至2月3日在香港
会议展览中心举办。同时，由亚洲集邮联合会赞助的这一届邮票博览
会被定为“第17届亚洲国际邮票展览会”。“香港2004年邮票博览会”
以“旅游”为主题，希望通过邮票，介绍香港富有特色的旅游资源和
发展情况。
　　【社会篇】
　　身份证要换了2004年1月1日起，《中华人民共和国居民身份证法》
将正式施行。这部法律对人民警察查验居民身份证作出了具体规定，
并规定任何组织或者个人不得扣押居民身份证，但公安机关依照刑事
诉讼法执行监视居住强制措施的除外。另据公安部消息，中国将于20
04年年底在全国范围内换发第二代居民身份证，以解决现行身份证科
技含量低、伪造冒用现象严重等问题。
　　新水价办法鼓励节约用水中国将从2004年1月起施行《水利工程
供水价格管理办法》，通过价格调节来改变水资源短缺和用水浪费的
现状。主要价格手段有：提高水价，调节过快增长的工业、城市和农
业灌溉用水；实行定额用水，对超定额用水累进加价；水利工程供水
实行季节性价格浮动；用水计量并按计量征收水费。
　　铁路第五次大提速2004年4月，中国铁路将进行第五次大范围提
速。提速的线路主要是京广、京沪、京九、京哈、陇海和浙赣线，部
分区段铁路客车运行最高时速将由目前的160公里提高到200公里。
　　物业服务收费有谱《物业服务收费管理办法》自2004年1月1日起
施行，以规范物业管理服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合
法权益。办法明确规定：物业服务收费可实行政府指导价和市场调节
价，业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业
服务费用。
　　农村人口饮水困难全部解决到2004年年底，中国5020万农村人口
饮水难问题将全部得到解决。据统计，到2000年年初，中国尚有5020
万农村人口存在饮水困难，主要分布于河北、山西、内蒙古、陕西、
甘肃等中西部省、自治区。这些地区群众收入增长缓慢，生活贫困。
从2000年开始，中国开始实施农村饮水解困工程。到2002年年底，中
国已解决2423万农村人口的饮水问题。2003年年底将解决1560万农村
人口的饮水困难。
　　《工伤保险条例》
　　施行2004年1月1日，《工伤保险条例》开始执行。这个条例的目
的，是保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和
经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。条
例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，
按照这个条例的规定执行。与此同时，劳动和社会保障部颁布的《工
伤认定办法》也将同时施行。
　　农村义务教育“一费制”
　　为了取缔农村中小学不合理收费项目，严格控制收费标准，中国
农村义务教育从2004年开始将全面推行“一费制”收费办法。即对学
杂费、书本费由中央有关部门规定一个最高收费限额，除此之外，不
再向学生收取任何其他费用。
　　研究生招生规模再扩从教育部获悉，2004年中国计划招收33万名
研究生，比2003年实际招生数目增长约20％，进一步扩大硕士研究生
招生规模。
　　以个人身份游香港在粤全面实施继2003年7月，广东省东莞、中
山及江门3个城市的居民可申请以个人身份到香港旅游后，这一措施
最迟将于2004年7月在广东全省范围内实施，以方便广东旅客访港。
　　广播电视广告播放要规范国家广播电影电视总局颁发的《广播电
视广告播放管理暂行办法》于2004年1月1日起正式实施。届时，广播
电视广告播放总量过长、在电视剧中随意插播广告、在就餐时间播放
容易引起群众反感的广告等问题将会得到有效遏制。
　　上海取消“沪O”
　　公安专用牌照从2004年1月1日起，上海街头将不再有挂着“O”
字开头牌照的公安警务车辆。挂“沪O”牌照的机动车辆将换成普通
民用牌照或者“警”字号牌，使用民用号牌时不再设立任何专段区域。
在上海之前，河南、湖北以及江西南昌等省市已相继取消公安专用牌
照。
　　美加强对外国人出入境检查美国从2004年1月1日开始，在机场和
港口等处对出入境的外国旅客加强安全检查，内容包括扫描其旅行文
件、记录指纹、拍下照片、核对恐怖分子名单等。这项检查将适用于
所有持签证出入美国国境的外国人。
　　欧盟总部禁止吸烟欧盟总部于2004年5月1日起实施禁烟令。禁烟
令适用于从布鲁塞尔到卢森堡的几乎所有委员会大楼，但不包括欧洲
议会和欧盟部长理事会大楼，这些地方将设立专门吸烟区。
　　◆郭大鹏庞湖