在佛山，乃至广东，这个在全国较早实行“阳光工资”
的地方，公务员“收入微薄但工作稳定”的形象正在被改变———“
铁饭碗”已悄然“镀金”
◆王刚
8月26日一大早，佛山市禅城区环卫局门口就已围满了看录取成
绩的人，市环卫局向社会公开招考办事员的结果将于这天公布。
三个不享受公务员编制的办事员名额，却吸引了40多人参加笔试，
“在佛山市，这么多年来并不多见。”佛山市环卫局一位人员对记者
说。
“这是跨入公务员门槛的一个捷径。”一位考生解释说，一旦被
录取了，“一只脚就跨进公务员门槛了”。
这位考生并不讳言，他是冲着“公务员工资高”而来的。作为公
司职员，他现在每月收入仅千余元，“根本没法和公务员比”。
在佛山，乃至广东，这个在全国较早实行“阳光工资”的地方，
公务员“收入微薄但工作稳定”的形象正在被改变———“铁饭碗”
正在悄然“镀金”。
10万年薪的镇长们
2003年底，佛山市澜石镇一位干部一算账，这一年的收入有14万
多。
这是佛山市实行镇长年薪制的第一年。按这个制度规定，这位干
部最高能拿到15万元，但这笔钱不是一次发放，每个月他的工资卡上
会增加大约8000元，到年底再发放其余30%，而这是与各项经济指标
和社会治安状况、精神文明建设、基层党建工作、环境保护、计划生
育等多项指标挂钩的。正是由于治安状况没达标，这位干部没有拿足
那15万。
2003年4月16日，《佛山市规范和完善镇级领导干部收入管理试
行办法》出台，其中规定佛山市镇级领导干部，包括镇一级党委、政
府、人大的正副职领导，镇委委员根据各区经济发展情况，分两类享
受最高年薪。南海、顺德、禅城区所属镇的正职领导干部年收入最高
可达15万元，副职最高12万元。三水、高明区所属镇的正职最高10万
元，副职最高8万元。
一个大背景是，改革开放以来，佛山市乡镇经济发展迅猛，乡镇
官员被认为是有功之臣。这使得当地人对镇长们的高薪持宽容态度，
佛山一位企业家说，“只要能把我们镇的经济搞上去，让老百姓的生
活越来越红火，别说书记镇长年薪二三十万，就是五十万也值得。”
但是这样数目的工资，显然在国家统一的制度中找不到依据。佛
山市人事局工资科科长梁江坦言，改革就是因为“当前政府公务员工
资制度的一些欠缺”。现在公务员工资的计算是和官员级别挂钩的，
镇长属于科级干部，但其工作压力和工作量显然不是一个普通科级干
部可比的。如果一个镇长和办公室的一名科长拿同样的工资，显然不
妥当。
普通公务员步入“中产”
实际上，佛山的多数公务员对镇长的15万年薪并不眼红，因为他
们的收入也在节节看涨。
“我们单位的干部差不多都有私家车了。”阿超指着自己的尼桑
越野车“谦虚”地对记者说，这车还不到20万元，“有个站长(科级)，
听说要买奥迪A6了。”
36岁的阿超是佛山市环保部门一名普通干部，去年一年间，他的
月薪就涨了两次，头一回在年初，涨了500多，一个月后又涨了1000
多。算上四个传统节日(五一、中秋、国庆、春节)发放的4000元补贴，
年薪刚过4万。
关于此次改革，梁江的解释是，工资条上前一部分并没有变，还
是按照国家公务员的工资标准。变的只是后面的津贴，按照职级来划
分档次，“旨在起到横向拉平差距，纵向拉大差距的作用。”
不同部门间的收入差距被拉平，“有油水”的部门公务员工资条
上的收入明显下来一大截。在单位内部，上下之间收入差距加大了，
像阿超这样的普通科员和区环卫局局长(处级)比，每月差3000多元。
同时被保留的还有一些由来已久的习惯。此地一位管人事的老干
部坦言，就拿每年的四个传统节日来说，广东这边有“发利市”一说，
正是各方搞好关系的纽带。数目从几百到几千不等，“给的人情愿，
拿的人也不手软”。工资改革之后，虽有明文规定，“红包过千要主
动上缴”，但大家都心里都明白，“这个利市是可以安心发的”。
另一方面，在公务员收入增加的同时，公务员总数并没有减少，
统计显示，2003年，佛山市财政原测算公务员工资这一块，较之去年
要多投入2054万元。“而实际的数字要比这大得多。”梁江坦言。