日前，省委、省政府召开了全省农村税费改革工作电视电话会议。在
会上，省委副书记、省农村税费改革领导小组副组长姜大明要求我省
各地按照中央要求，从实际出发，逐步取消农业特产税。凡农业特产
税比重较小或财政状况较好的市县，今年要一步取消；少数一些取消
有困难的，今年可先减少品目、降低税率、缩小范围，创造条件，明
年全部取消。
　　6月初，财政部发出文件，要求争取在明年全国统一取消农业特
产税。根据新出台的政策，税费改革试点地区，对现在征收农业特产
税的水果、干果、药材、花卉、经济林苗木等园艺作物收入、水产品
收入、林木产品收入、食用菌收入，不再单独征收农业特产税，改为
征收农业税。省农村税费改革领导小组的朱厚玉科长介绍：“目前我
国农业特产税税率绝大部分是8％，农业税税率一般为7％，从税率上
要降低1％。
　　”
　　特产税征收已过时农业特产税是在粮食转制时期开征的税种，主
要是针对经济作物的征收，目的是保护和促进粮食生产。姜大明说，
现在情况发生了很大的变化，农业和农村经济进入了新的发展阶段，
我省粮食供求总量基本平衡，丰年有余。同时粮食价格长期低迷，农
民增收困难，必须对农业产业结构进行调整。而农业特产税的征收，
对调整农业产业结构形成了很大的制约，不利于提高我省农产品的竞
争力。中央要求，在农村税费改革中，要逐步取消农业特产税。在全
国农村税费改革电视电话会议上，温家宝总理提出，绝大多数有条件
的地方，今年要逐步取消农业特产税，少数还不具备条件的地方，要
减少品目，降低税率，创造条件逐步取消。
　　省农村税费改革领导小组对我省农业特产税的情况作了认真分析，
各有关部门对农业特产税的问题也作了深入调查研究。朱厚玉介绍，
我省是一个传统的农业特产大省，农业特产税在一些县乡成为财政的
重要来源。去年全省农业特产税税收13.2亿元，占全国的1/8多，而
且我省农业特产税主要集中在财政情况比较好的东部发达地区，所以
我省大部分市县取消农业特产税是具备条件的。因此，省委省政府决
定，今年取消大部分地区的农业特产税，明年全省全部取消。具体要
求是，凡农业特产税比重较小的，财政收入较好的市县，今年一步取
消。少数农业特产税比重较大的，一步取消有困难的，要报经省农村
税费改革领导小组批准，今年要减少品目，降低税率，缩小范围，积
极创造条件，明年全部取消。
　　全省139个县市区农业特产税超过1000万元的有20个，绝大多数
县的负担不大，而且有的县在农村税费改革以前就取消了。据测算，
农业特产税比农业税高20％－30％，全省去年农业特产税是13亿，如
果取消农业特产税改征农业税，每年将减收3个亿税收。
　　姜大明要求，各地要从政治和全局的角度出发，认真落实取消农
业特产税，争取主动。有的地方困难较大，也必须有动作。现在江苏、
安徽、河南、河北已经全部或大部分取消了农业特产税，所以我省也
要加快行动。会议过后，各地要按调整后的政策，重新核定纳税额，
并张榜公布。夏收后，省委要组织一次大检查，检查各地取消农业特
产税的落实情况。
　　农业产业结构随之调整早在2001年，国务院就提出了农村税费改
革计划。2002年3月国务院确定我省为全国扩大农村税费改革试点省
份之一，2002年6月，国务院又批准了我省农村税费改革（试点）实
施方案，从而把我省推到了农村税费改革的前沿。
　　据朱厚玉介绍，我省在2002年就出台了调整农业特产税政策。当
时的规定是，对大田西瓜、甜瓜、甜叶菊由原来征收农业特产税改征
农业税。对原在生产、收购两个环节征收农业特产税的应税产品，属
一个纳税人的，合并在生产环节征税，税率略低于原两个环节适用税
率之和；属两个纳税人的，暂维持生产和收购两个征收环节不变。现
在中央提出要取消农业特产税，可以说是一步到位。现在农业特产税
取消后，按农业税征税，不仅税率降到了7％，计税收入也由原来的
按实际收入计算，改为参照粮食作物的收入来计算，相同的一亩地现
在只需缴税70元左右。农业特产税的取消除了直接减轻农民负担外，
也推动了农业生产结构的调整。取消农业特产税以后，农民种植的经
济作物全部统一按照粮食作物来征收农业税，那么农民种植的经济作
物价值越高就越划算。
　　有关专家认为，取消农业特产税的意义不仅在于减轻了农民的眼
前负担，更深远的意义还在于：它减少了我国农村的税收种类，从而
为以后打破城乡二元税制，使农民和城市居民都平等地享受同样的税
收政策奠定基础。