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随着青岛国际化城市职能日趋明显，作为窗口行业，如何从战略
高度全面提升行业竞争力和社会影响力，成为青岛市出租客运行业与
时俱进的动力。
青岛市出租客运行业目前拥有出租公司41家，其中市区26家，出
租车8900余辆，从业人员16000余人，出租车车型以桑塔纳、捷达为
主，占全市出租车总量的98％以上，是城市公共交通客运的重要力量。
自1993年开始，他们连续11年开展了以弘扬雷锋精神为主题的优质服
务竞赛活动；连续4年开展了出租车创品牌活动，涌现出“敬老车、
“学雷锋车队、“党员示范车、“星级服务车、“诚信服务车
、“李国良星级车等一大批品牌服务车和先进个人。
目前，出租客运行业已成为岛城精神文明建设的一个亮丽的窗口。
青岛市道路运输管理办公室先后获得交通部“全国出租汽车文明行业
、“全国道路运输管理优胜单位、获省“文明示范窗口、“全
省出租汽车客运管理先进单位等多项荣誉称号。
以制度创新促文明建设交通主管部门于1996年5月和1998年2月举
办了两次出租汽车经营权有偿使用竞投，全面实施经营权有偿使用。
行业主管部门根据客运市场需求，严控运力增长，1998年后没有再投
放新运力，取得行业经济效益与社会效益的“双赢。
从1994年开始逐步推行集约化经营方式，将所有个体私营出租汽
车分别以“租赁和“挂靠的形式归属于各出租客运企业，由企业
对其进行直接管理与服务。原初，青岛市市区7800余辆出租车分布于
全市87家出租企业，有的企业只有几辆出租车，拥有几十辆出租车的
企业也不在少数。这种小而散的局面，成为制约行业发展的瓶颈。行
业主管部门大力推行行业规模化经营，于2001年4月25日以青岛市人
民政府市长令的形式出台实施了《青岛市出租汽车客运企业监督管理
规定》，市区87家企业经过整合，减少到26家。企业平均出租车拥有
量由过去的83辆，增至目前的297辆。经过整合，岛城有了第一家过
千辆出租车的企业。
行业管理部门把法规建设当作培育市场机制的头等大事，几年来，
先后出台了10几个地方法规和规章。1997年在交通主管部门的积极努
力下，《青岛市出租汽车客运管理条例》报经山东省八届人大常委会
第二十九次会议批准，于当年9月1日正式实施，在全省率先以地方法
规的形式实施法制化管理。
行业主管部门为适应岛城建设国际化大都市和承办2008奥帆赛的
要求，不断加大行业投入，提高出租车的硬软件水平。全市的车型结
构在不到2年的时间里，从1999年以前标准型以上车辆仅占20％至200
2年6月提高到98％以上。2003年，交通主管部门通过面向全国公开招
标，采取“政府拿大头、交通部门拿中头、出租企业拿小头的办法，
不用驾驶员拿一分钱，对市区7700辆出租车全部更新了新式打印式计
价器，大幅度降低了违章率和乘客投诉率。
以观念创新促文明建设青岛市交通局、运管办根据市政府的部署，
自2001年1月23日始在全市出租客运行业开展了争创名牌企业活
动，拉开了岛城出租车创品牌发展的序幕。
根据市交通局提出的出租车“争创全省一流工作目标，行业管
理部门积极培育和引导，多家骨干企业纷纷亮出牌子、亮出企业的标
志标识，提出品牌创建的新思路。中青公司推出了“诚信服务车，
命名了10辆“学雷锋标兵车和“学雷锋班，公司“学雷锋出租车
队伍不断壮大，目前共有“学雷锋车180余辆，推行“五个一
式情感服务，打造“中青伴你行服务品牌。青岛市汽车租赁公司的
36辆“敬老车自99年上路以来，常年坚持为老年人提供免费乘车服
务，5年来免费服务老年乘客及随车家属共2000多人次。同时，四方
旅游公司推出了10辆“党员示范车；银通出租公司推出了60辆“银
通之星出租车；益青出租公司授予李国良出租车为“李国良星级车
，目前该称号已作为出租车服务品牌申请国家商标注册，成为小有
名气的岛城出租车品牌。
以文化创新促文明建设11年来，青岛市交通主管部门坚持不懈地
开展群众性的优质服务竞赛活动，主题一年比一年提升，内容一次比
一次全面，文明成果一年比一年突出。1999年国庆节前夕，艺华出租
车公司19名驾驶员自发联合向全市出租车驾驶员发出“国庆义运的
倡议，4000多名驾驶员热烈响应。国庆义运被评为1999年青岛市精神
文明10件大事之一。
各企业把实施形象工程、弘扬社会主义新风尚作为义不容辞的责
任，不断推出便民利民新举措。2003年青岛艺华、中苑、卓琴、通达、
汇通5家客运出租企业的237名“的哥“的姐参加了城市公交客运
行业“创品牌、献爱心、大型义务献血活动，夫妻双双献血的驾驶
员就有10多对。银通出租公司组织出租车免费拉着40位市福利院的老
年人到十梅庵，开展春游活动，并捐赠价值1500元的健身器材。10几
家出租企业每到高考期间，都开出“高考的士，免费拉送特困生及
其他高考考生到考试地点。
不懈的努力，良好的形象，使青岛出租客运行业赢得了国内外的
一片赞誉。近三年来，行业管理部门共接待外省、市来青考察、学习
达300多批次；新华社、人民日报、中央电视台、中国交通报等国内
重要媒体，多次报道了青岛市出租客运行业管理与服务方面好的做法。
同时，法国欧洲时报、美国熊猫电视台、香港大公报，甚至我国台湾
报界也都曾热情报道过青岛市出租客运行业的良好风貌。（孙琰琰）
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