梁山挂车产业“无中生有”
　　也许你很难相信，在梁山这样一个经济欠发达县，竟会聚集着3
家年销售收入都超过亿元的挂车生产民营企业进入“民用改装车生产
企业及产品目录”，它们是东岳、通亚和华宇。
　　“梁山县的挂车产业起步于1980年代末90年代初的路边电气焊农
机维修铺。”据梁山县委对外宣传办公室主任张金锋介绍，当时梁山
及周边富裕起来的农民开始用拖拉机搞运输，而拳铺镇一些不甘于坐
田头的农民，就在220国道附近陆续开起了几十家简易的电气焊修理
门市部，就是这些为农机具搞维修、服务的配套中富裕起来的第一批
农民，逐步学会了制造拖拉机拖斗。而随着汽车运输工具的逐步普及，
90年代末，一些有先见之明的农民转而为汽车生产全挂车、半挂车。
　　从散兵游勇到国家正规军“按照当时出台的国家产业政策，专用
车改装将是我们国家汽车行业的发展方向，但我们并没有国家经贸委
的产业目录，在资本积累的早期，我们就借用别人的‘准生证’生产
挂车、半挂车。”1988年以500元家当搞农机具维修的拳铺镇农民岳
增才，经过了10年的积累，曾与济宁东岳专用汽车公司、湖南长沙机
械厂、淄博市交通局下属的机械厂等几家有目录的国有企业合作，成
立东岳挂车制造厂搞贴牌生产。岳增才向记者回忆说，投产当年便实
现销售收入360多万。
　　当时，他与早自己几年起步的拳铺镇另一家龙头企业通亚挂车制
造有限公司毗邻而居，竞争得不亦乐乎。“当时那种情况下，相互扯
后腿的事都有。”岳增才憨厚地笑道，由于自己主要是把企业当家业
来经营，“当然是挣钱越多越好”，而许多挂车厂都还处于资本积累
阶段，所以都难免为挣钱而销售。
　　2000年，岳增才的销售额就达到了2100万。然而，就在岳增才面
对节节攀升的销售形势暗自高兴时，通亚成功兼并青岛轻型汽车厂，
并在2000年12月被纳入“全国汽车民用改装车生产及产品目录”企业。
这个重大的跨地区兼并案例，让岳增才对于竞争和一个企业的未来发
展有了重新的认识。“通亚率先走通了一条民营企业进军汽车工业的
路子，这大大节省了我们的探索成本。”岳增才意识到，不能永远贴
牌生产，一个企业必须创立自己的品牌。
　　岳增才告诉记者，正是在与竞争对手的较量与磨合中，两家企业
由相互扯后腿式的竞争，走向在技术装备改进与发展方略上相互学习、
相互促进的竞合。
　　而岳增才要进军汽车改装行业、当正规军的梦想，得到了梁山县
委书记韩军的大力支持。2002年，岳增才克服层层困难，终于成功重
组湖南长沙汽车改装厂，当年便获得了国家经贸委汽车产业目录公告。
也就在这一年，岳增才意识到，“不能守家业，要把企业当作事业来
做大做强。”岳告诉记者，正是有了这样的想法，2002年7月，岳增
才通过资产重组的形式，引入英克莱集团子公司的优良资产，成立了
多元化持股公司———梁山东岳挂车制造有限公司和梁山东岳汽车商
贸有限公司，其中，英克莱集团持国有股30％，以岳增才为首的自然
人持有股本总额的70％。一套班子两个牌子，岳增才为公司董事长兼
总经理。
　　有了国家产业目录以后的东岳，放开了发展的手脚，2003年实现
销售收入2亿元。而东岳汽车商贸公司也正成为梁山挂车产业链条的
一个有效延伸，拓展着挂车生产的发展内涵，据岳统计，目前，汽车
贸易的收入将近占总收入的1/3，这个涉足贸易的成功做法很快被同
行以各种形式复制。仅仅4年的时间，东岳挂车制造有限公司也与太
阳纸业、银河胶带等企业一起，并列成为济宁市重点扶持的10大民营
企业。
　　其实，与岳增才一起进入国家经贸委汽车产业目录的，还有梁山
县国棉厂下岗职工胡桂花创办的华宇挂车制造有限公司。这位性格内
敛也不善言辞的中年妇女在1999年之前一直给通亚、东岳等挂车机配
件企业供应钢材，2000年梁山第一次发展民营经济万人动员大会之后，
她在梁山镇创办了华宇挂车制造厂。有了通亚、东岳的先行经验，不
到2年华宇便成功重组湖北省大沙机械厂，进入国家公告目录。
　　“我是一个有福气的人。”胡桂花用一种朴实的语言告诉记者，
如果没有梁山县发展民营经济、扶持龙头企业做大做强的好政策，没
有县委书记的鼓励和支持，“我一个没出过远门的下岗女工哪能做这
么大？
　　”胡桂花说的“这么大”是，2003华宇公司实现销售收入亿元，
利税1411多万。“目前占地130多亩的厂区已经远远不能满足用户订
单的需求。”胡这样对记者说。
　　挂车生态簇群作为依附于汽车车头而生的挂车产业，在梁山经过
短短4年的发展，大浪淘沙脱颖而出东岳、通亚和华宇三大挂车龙头
企业，而这三家龙头企业联合23家挂车、集装箱企业和30多家配件厂，
通过与一汽、二汽、重汽集团等国内汽车行业巨头的联合协作，研发
出资卸车、散装车、集装箱、专用车等上百项新产品，同时，东岳汽
车贸易产业链条的延长，大大增加了挂车产业的附加值，反向变为挂
车带着车头跑。而一个大规模的专用车、集装箱生产基地正在梁山兴
起。
　　从梁山四平亿利德专用汽车配件有限公司的迅速发展中，记者看
到了挂车产业对当地经济的强势拉动。从梁山县地税局长位置退休的
曹景前告诉记者，他正是看好梁山县的挂车产业巨大的配套需求，才
敢于投资购进比济宁市同类企业的1200吨油压机还要先进的设备——
—3000吨级油压机。据了解，除四平亿利德以外，梁山县境内还有包
括3家车桥生产企业在内的几十家配套生产企业，再加上100多个外来
商户的扎堆，东岳、通亚和华宇三大龙头企业的挂车生产基本上能够
实现当地配套。
　　挂车以及配套产业的兴起，有效转移了当地富余劳动力，增加了
农民收入。岳增才告诉记者，东岳公司600多名工人主要来源是中学
毕业生、农村富余劳动力、县城农机厂下岗职工，该公司员工平均月
工资1500元，而且免费吃住，每月还补助70元。华宇共有700多名员
工，其中70％以上是下岗职工。据梁山县统计，挂车及其配套产业共
吸纳社会劳动力8000余人，形成当地吸纳劳动最多、辐射带动作用最
强的支柱产业。
　　民营经济“必上梁山”
　　据了解，山东省农用车企业龙头———时风集团即使年销售收入
超过了60亿元，依然没能进入汽车工业，而一个资源和市场两头在外
的经济欠发达县梁山何以能够有3家民营企业进入国家汽车工业产业
目录？
　　“正如外界所熟知的，历史上梁山是水浒故事的发源地，农民的
创造文化就像一种DNA根植于这块土地上。新时期，梁山要摆脱经济
欠发达的状况，活力就在民间。”梁山县委书记韩军开门见山地告诉
记者，梁山县委、县政府就是调动了民间发展经济的巨大活力，创造
了一个适于民营经济发展的机制、环境和氛围。
　　官“逼”
　　民富1997年年底到梁山任县委书记的韩军，面对工业基础薄弱的
农业大县，具体分析县域经济发展的内外部条件之后认为，在投资方
面梁山面临着三个不可能：等靠要国家投入资金上项目不可能；县财
政出资上项目不可能；靠银行贷款投资固定资产不可能，银行只贷给
流动资金。
　　“培植财源又必须投入资本，而这三个不可能决定了我们必须吸
引外资、激活民资，必上梁山。”韩军告诉记者，从2000年至今共举
行了12次发展民营经济万人动员大会，这大大激活了民资。
　　而真正让老百姓吃了定心丸，是梁山拿到了“尚方宝剑”之后下
猛药扫清“三乱路障”。这把“尚方宝剑”是2000年4月，济宁市委
在常委扩大会梁山现场会上，将梁山列为全市改革开放试验区。韩军
的理解是，只要国家法律、政策没有特别规定不允许做的，梁山都可
以大胆地去做。2000年5月份，梁山县提出“全面放开、全民招商、
全民经商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全”战略，努力把
梁山建成“内陆的特区、江北的温州”
　　。“人人都喊治理三乱，梁山到底有多少三乱？”4年前韩军为
了弄清这一问题，决定令所有具有收费项目的单位全部停业整顿3个
月进行清理，通过对100多户个体工商户和民营企业的调查，发现共
有3016项收费项目。
　　“你说我们的企业负担有多重？不清不行哪！”韩军告诉记者，
3个月的清理整顿之后，1505项收费项目被废除。后来一些职能部门
的三乱问题有回潮，有人将某条条管理的收费部门个别工作人员乱收
费的问题举报到县委。县委顶着压力派出纪委工作组查封该单位账目，
对此公开曝光并严肃处理。在一次发展民营经济万人大会上，梁山县
委、县政府对该单位进行公开点名批评，并当场宣布处理结果。县肉
联厂一位张姓商户在接受记者采访时说：“贩卖到上海的生猪被扣留、
被罚款时拿捏得流泪，大会上切身体会到县委县政府发展经济的决心
时感动得流泪。
　　”这也让想富的梁山农民敢富、不怕露富。通亚的创始人杨尊温
事后告诉韩军，第一次万人大会之前，挣来的钱都藏在罐子里埋在地
下，生怕政策不稳“一不小心回到解放前”。而万人大会之后他看到
了县委县政府发展民营经济的决心，便一次增资600万建新厂，上马
挂车制造设备，随后不久又增资1000万元用于扩大生产规模。这让梁
山人大为吃惊：蜗居在三间平房里仅仅作坊式生产挂车配件的杨尊温
这么有钱吗？！杨尊温给外界一个更大的惊讶是，他的通亚汽车制造
有限公司也成为全国首家纳入生产目录的民营汽车挂车制造企业和全
省最大的挂车制造厂家。
　　胡桂花也告诉记者，虽然万人大会之后心里也热乎乎的，仍然胆
量不足，不敢兼并湖北大沙机械厂扩大再生产。2000年“三·八”妇
女节，县委书记韩军、县长商建设到华宇公司慰问时，送给胡桂花一
个旅行包，以此鼓励和支持她解放思想。胡桂花终于下定决心投资在
梁山县开发区建设占地120亩的新厂区，搭好第二次创业的框架。
　　东岳、通亚、华宇的当家人都告诉记者，在他们完成了初步的资
本积累之后，之所以都走向了跨区域兼并、重组有国家汽车产业目录
的国有企业的路子，离不开梁山县委县政府敏锐而及时的推动。“如
果不是县委县政府主要领导给支路，并且亲自靠上，甚至动用私人关
系给我们以帮助，梁山县不会有这么多企业进入国家产业目录。”胡
桂花这样告诉记者。
　　受益的不止挂车产业梁山县倾力创造这样一个有利于资本回报的
市场经济的机制和氛围，也让许多有想法的农民成为弄潮儿。据了解，
梁山县几位政协委员曾就梁山县城缺少公交车的问题，三次向县委常
委递交提案，但限于财力一直未能付诸实施。而以梁传友为首的4位
农民基于对梁山县“全面推向民营经济”的深信不疑，自筹资金140
万元，兴办鲁西南第一家股份制城区公交公司，正式运营当年便实现
保本经营。2001年以来公交公司陆续新增投资近1000万元，目前运营
线路由最初的2条增至8条，最初创业的12辆小型中巴客车也变成了86
辆豪华大中型营运客车。
　　记者发现，梁山县善于运用市场的手段，在城区公交、医疗、教
育等公用事业领域尚未形成垄断利益之前，就全面对民间资本开放，
率先实行公用事业的民营化，这大大避免了今后改制过程中各利益方
的博弈。实际上，这都受益于梁山县基于县域实际用创新的精神培植
特色产业为支柱产业，并在此过程中创造了一种更加有吸引力的市场
机制和环境，形成对县内外资本的强大吸聚力。记者认为，这是梁山
这个经济欠发达县发挥后发优势、实现超越式发展的根本推动力。
　　也正因如此，梁山逐渐成为县内外生产要素的聚集地带：4年来，
梁山县引进外来资金30多亿元，平均每4天就有一个超百万元的项目
落户梁山，民营经济对财政的贡献率已经超过70％。梁山这个经济欠
发达县在不到5年的时间里，各项经济指标在全省的排名前移23个位
次，实现了跨越式发展。2002年梁山被山东省评为全省发展民营经济
先进县。
　　◆导报记者许慧艳通讯员陈昌航梁山报道