报纸发行是一种市场销售行为。产品的销售权从某种意义上说，是企业的生命线，这条生命线只能操纵在自己手里。报纸发行质量的高低，份额的多少，分布是否合理，直接影响到报纸及其报社的社会效益和经济效益。在计划经济时期，我国的报刊都是交给邮局发行的。应该承认，邮发（邮政发行）为党报的发行做出了重要贡献。但邮发的“垄断性”已经显露出种种弊端，制约了报业的发展。其主要表现在：一是发行时效差，质量低；二是发行费率高，报纸扩、增版困难多；三是产销脱节，办报的不能及时听到读者的意见等。有的邮局在费率以外还多设多种收费，什么“起点费” “扩、增版费”等，加重了报社和读者的负担。
　　自办发行，实现“产销一体化”，是党报进入市场的有效措施。这既有利于密切党报与读者的关系，随时掌握读者的需求，及时调整办报与经营策略，提高办报水平和经济效益，也能减少中间环节和邮发过程中的各种收费，以减轻读者负担，提高发行服务质量。
　　自办发行，使报社掌握了发行的主动权，各报社根据所处的地域，采取多种工作模式。大致有以下六种：一是自己组建发行网络；二是委托已自办发行的地（市）级报纸现成的网络发行；三是委托地（市）、县委宣传部发行；四是委托邮政局的下属部门发行；五是委托民间的个体发行渠道发行；六是委托外省的各种发行网络，负责省外的发行。有些报社还积极探索，大胆尝试，创造出了一些行之有效的方式。如成都《华西都市报》的“敲门发行”，天津《今晚报》的“送报上楼”，《广州日报》的“洗楼发行”，《北京青年报》的“小红帽”、《南方都市报》的“小辣椒”等等。自1985年，《洛阳日报》率先扛起自办发行的大旗，到如今自办发行的报纸已发展到900余家，占我国现有报社总数的40%以上，绝大多数取得了成功，报纸发行量稳步上升，有些地区的省级党报也加入了这个行列，不久的将来，会越来越多。但在运行中，应注意增强自办发行网络的功能和服务效率，逐步引导其走向企业化管理，提高与邮发系统的竞争力，使之成为各报拓展市场的有效途径。
　　当然，不能盲目否定邮发方式。邮发系统经过几十年的运行，形成了健全合理的庞大发行网络，为报刊的发行做出了重要贡献，如果邮局与报社能相互理解、合作，可采取邮发与自办发行相结合的办法，取长补短，优势互补，共同做好党报的发行。在这方面，也不乏成功的例子，如《深圳商报》与邮局的合作，使订户数量增长了2倍；上海文汇新民报业集团与邮局联合，通过成立报邮联营公司，也取得了很大的成功。
　　报纸的发行是报社的“生命线”。搞好发行，关键在人，没有一支高素质的发行队伍，就没有可靠的发行质量。要克服报刊社以往“重办报，轻经营”的思想，坚持以人才为本，坚持“能者上，庸者下”的选人用人的原则，选拔出一部分懂经营、会管理、精力充沛的同志做发行管理工作，也可以到社会上招聘人才。
　　（昆明）孙殿水