□记 者 贾瑞君 魏东
通讯员 钟文锋 报道
本报广饶讯 4月11日上午,在大王镇召开的广饶县委常委会一直开到下午近一点钟,会议的主旨就是为这个山东第一经济强镇“扩权”——今后在产业发展、规划建设、环境保护、项目审批等方面新增102项审批管理权限,同时在财政自主权、行政级别等方面也都有进一步提升。
2010年,大王镇进入全国首批10个乡镇体制改革试点行列。2011年,大王镇工业销售收入达1073亿元,成为我省唯一一个工业销售收入过千亿元的镇,地方财政收入达到4.38亿元。
多年的经济高速发展,体制机制方面的障碍已成为制约大王镇经济社会发展的一大瓶颈。此次扩权后,发改、商贸财税、科技信息、国土规划等12个方面102项过去由县级审批管理的权限,全部下放到大王镇。
扩权不仅是事权下放,还包括财政体制的调整,大王镇的财政自主权将大大提升。从今年开始,以2011年大王镇上缴县财政2.65亿元的额度为基数,在大王镇境内实现的县及县以下税收超收部分由大王镇全额留成,基数一定5年不变。按照这个标准,广饶县财政今后每年至少少收一亿多元。
扩权的同时,推出系列配套改革,最明显的是事业单位改革,条件成熟的事业单位可与镇政府脱钩转制走向市场,由政府向其购买服务。多年的工业发展,工业用地指标受限已成为制约大王镇发展的最大瓶颈。改革重点提出了要着力推进用地制度改革,大王镇辖区内符合产业政策的重点项目可单独上报、单独审批。
大王镇此次在机构设置和人员编制上也作出了很大的调整,对接大部门体制是一个显著特点。今后大王镇将设立党政办公室、社会事业办公室、经济发展办公室、财政和农村经营管理办公室、社会治安综合治理办公室和规划建设办公室等6个党政工作机构,同时设立6个社区工作办公室,为镇政府派出机构。在行政级别上,9名镇领导中,镇党委书记和镇长都是副县级,这意味着,今后的大王镇是一个副县级单位,而不是传统的正科级单位。
大王镇党委书记王国文告诉记者:“如何承接权力的下放,怎样把这些权力行使好,这是头等大事。”据他透露,环保、安监、城管、公安等单位很快就会在大王镇成立分局,以此确保行政执法权的顺利实施。
