□本报记者 王洪涛
本报通讯员 潘月胜 颜 超
初夏时节,有着“板材之乡”美誉的临沂市兰山区义堂镇车水马龙,一片繁荣景象:荣庆物流、华派克物流、大王椰地板、新港木业等一批产业项目快速推进,屠苏岛开发、青岛湛园建设、西部新城等文化旅游项目风生水起,让这个城郊小镇加速向现代化特色小城市蜕变。2011年该镇工农业总产值达到289亿元,同比增长32.6%；地方财政收入突破2.1亿元,同比增长34%。
义堂镇是兰山区加快小城镇建设的一个缩影。2011年,兰山区地方财政收入突破30亿元,跨入全省20强,其中有一半的镇(街道)地方财政收入过亿元,活力四射的镇域经济撑起了区域经济大半个天。
“镇域强则县域强,镇域富则群众富。实施城镇化主导战略,走强镇之路,对于兰山抢占新一轮区域发展制高点,意义重大。”兰山区委副书记、区长张佃虎告诉记者。为此兰山区规划了“三城三片”布局,把镇域作为突破县域经济发展的主战场,以产业集聚推动城镇发展,城镇发展带动产业升级,产城并举筑起强镇之路,力争在新一轮发展中抢占先机。
目前看已经成效初显,一季度,兰山区以镇域经济为主体的食品、板材、有色金属、机械制造等产业集群,共完成主营业务收入206.14亿元,占全区规模以上工业企业主营业务收入的80%以上。
产业支撑,
夯实镇域经济根基
近日,投资60亿元的广东宜华城木业项目在义堂镇落地,这一龙头项目建成后年可实现产值100亿元,税金可达5亿元,将直接带动兰山板材产业集群向高端发展。
“产业是城镇发展的有力支撑。依托板材产业优势,我们拉长、拓宽、增厚产业链,形成六大产业集群,全力打造特色产业镇。”义堂镇党委书记王玉杰说。
义堂镇通过改造提升板材、机械、化工等产业,着力打造500亿级的家具板材产业提升区和若干个100亿级的机械、化工等产业区,总规模可达千亿。目前,义堂镇已形成了以板材加工为主,化工、机械、建材、食品、塑料制品为辅的六大产业集群,去年获山东省中小企业特色产业镇称号。
产业不强,城镇难兴。兰山区把发展壮大镇域经济,培优扶强特色产业作为小城镇建设的重要一翼,规划了“三城三片”布局,即改造提升老城、加快建设北城、集中突破西城,依托中心城区商贸物流优势发展现代服务业；深入挖掘各镇产业资源,积极培育新农村示范片、新型工业片和高效农业片等特色支柱产业,力图使镇域经济错位发展、优势互补,捏指成拳壮大区域经济实力。
目前,半程镇培育起了金锣、三维等大企业集团,成为全国最大的肉制品加工基地。白沙埠镇的水表产业以每年6700万件的产销量,高居全国同类市场的三分之一。城区内的兰山、金雀山、银雀山三个办事处则立足商贸物流优势,努力开拓国际市场,扶持壮大金兰、天源、荣庆、华派克等大型物流企业,今年市场成交额将可突破1000亿元。
工业园区化,
生活社区化
整齐的居民楼、美丽的小区环境、齐全的健身设施,李官镇李官村一派现代小城镇模样,魅力初显。李官是距离兰山区驻地最远的一个镇。“这里水、电、气全都有,俺生活跟城里人没啥两样。”居民胡富良告诉记者。
建设小城镇,就要完全打破原有的城乡二元制束缚。兰山区产城同步规划,实现工业园区化,园区生活化,生活社区化。计划10年内建设农村大社区62个,构建以城区为轴心、镇区为节点、大社区为终端的三级城镇建设新格局。义堂镇全部68个行政村打破村庄界限,规划为13个大社区,建成居住楼360栋,全镇旧村改造任务全部完成后,预计可节约土地1.8万亩,为城市建设和企业发展进一步拓宽空间。
按照小城镇建设标准,兰山区加快路、水、电、气、垃圾收集、污水处理向镇村延伸,提升城镇承载力。该区共投资20多亿元,完成了沂蒙路、北外环、西外环等道路12条,农村主次干道硬化率达到100%。全区铺设污水管网5.3万米,实现了镇村生活污水处理全覆盖。健全小城镇社会化服务体系,推进城乡公共服务均等化。
社会管理
打通“神经末梢”
“在企业资金流转最为艰难的时期,我们利用土地租赁权作抵押贷了500万元,解决了燃眉之急,真是一场‘及时雨’!”4月27日,在义堂镇金秋化工有限公司,总经理刘士会对记者感言。义堂镇在全市率先试点土地租赁权抵押贷款,全镇盘活土地8000多亩,可为企业提供信贷资金5亿元。
把城市管理理念引入小城镇建设,推进乡村生态文明建设。兰山区率先探索出“户分类、村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式,在所有镇(街道)建起了规范有序的专业保洁队伍。“三上”和“五化”工程达标率100%。
为了让更多流动人口享受城镇服务,兰山区在所有镇(街)建立起集人口计生、政法综治、社会事务、城市管理、医疗卫生等各个方面的信息系统,所有村社区中空巢老人、残疾人、低保家庭等重点服务对象囊括其中,打通了社会管理服务的“神经末梢”。
