黄三角高效生态区建设快速推进

    ◆经济增长：前三季度，规模以上固定资产投资完成约2500亿元，进出口总额增长63%

    ◆生态环保：上半年区内万元GDP能耗同比下降 5% ；实施百万亩湿地生态修复等"四大示范工程"

    ◆体制创新：土地管理利用创新达成部省合作初步协议；小额贷款公司县域覆盖面高于全省平均水平30个百分点

    □记者 李剑桥 报道

    本报济南11月22日讯 从莱州湾畔到滨北新区，从黄河入海口到盐碱滩涂，在黄河三角洲2.65万平方公里的范围内，共和国最年轻的土地正在焕发勃勃生机。各类优质生产要素正在集聚，众多发展高效生态经济的独特优势快速膨胀。

    《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复一年来，全省各部门、黄三角地区牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以资源高效利用和生态环境改善为主线，扎实推进黄河三角洲高效生态经济区建设。1—9月份，区域内规模以上固定资产投资完成2497.3亿元，增长25.2% ；实现进出口总额 132.1 亿美元，增长63% ；实现地方财政收入 190.7亿元，增长28.9% ，增速分别高于全省平均水平 4.2 、 25.8 和4.4个百分点。

    站在新的历史起点上，省委省政府出台了《规划》的《实施意见》，省政府出台了专项金融支持政策，省黄三角建设办公室组织开展了31个专项规划编制和17个方面重点政策研究工作，目前正在组织专项专家评审。国家发改委已经批准黄河三角洲产业投资基金开始筹备；民政部、农业部相继与省政府签订了部省合作协议；未利用地开发管理改革试点区省部合作意向已经达成共识。省政府在北京召开黄三角投资恳谈会，与国家开发银行等8 家银行签订了战略合作协议，一大批高效生态和基础设施项目落户黄三角。《规划》是我国第一个以“高效生态经济”为功能定位的区域发展规划，也是我省第一个进入国家层面的发展规划。对不符合《规划》要求，特别是高耗能、高污染项目，坚决否决，确保实现“高效生态”要求。

    驱车刁口河流域，水草丰美、百鸟来朝。这是断流34 年的刁口河重新恢复过流后的景象，6万亩荒滩重获生机，黄河口生态再提升。黄三角国家级自然保护区大力实施百万亩湿地生态修复、黄河清八河段治理、生态环境综合整治、鸟类保护“四大示范工程”，全力打造集观光、休闲、度假于一体的国家级生态旅游经济示范区。一年来，黄三角地区加快实施212个重点节能项目，总投资 112.4 亿元，预计年可实现节能量285 万吨标准煤；上半年，区内万元GDP 能耗同比下降5% 。

    “转方式，调结构”，黄三角责无旁贷。围绕资源高效利用和生态环境改善这条主线，着力优化产业结构，推进产业转型升级。充分发挥土地资源丰富的优势，按照标准化、生态化、产业化的要求，全力打造50万亩优质金丝小枣种植、10万亩海参养殖区、4 万亩大闸蟹养殖区、10万亩脱毒马铃薯繁育、亿只樱桃谷肉鸭繁育、十万头黑牛繁育基地。首届黄洽会共引进高效生态农业项目132个，合同资金195亿元。区内已开工建设绿色生态种植业基地185个、健康养殖基地70万亩。

    按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求和资源共享、区域共建的思路，以四个港口为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范园区为节点，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸经济集聚带。战略性新兴产业已启动建设工程100多项，总投资600多亿元。上半年，现代服务业共引进项目协议投资100亿元，开工建设项目65个。

　　一年来，基础设施支撑能力迅速提高。沿海高等级公路建设，目前正在加紧编制工程可行性研究报告。滨德高速公路累计完成投资32.1亿元，占总投资的 55.3%，预计明年建成通车。济南—乐陵高速公路前期工作已全部完成，预计今年年底前开工建设。东营—滨州—济南高速路线方案已编制完成，正在抓紧编制项目工可报告。“四大港口”建设全力推进。东营港上半年完成投资25亿元，实施了一系列扩建工程。滨州港完成投资20亿元，57公里疏港道路已建成通车，正在加紧建设2×3万吨级码头。潍坊港投资16.9亿元的下营新港进入规划设计阶段，新建2个5000吨级码头，2个万吨级码头，向亿吨大港迈进。

　　体制机制创新取得实质性进展。目前已就土地管理利用创新与国土资源部初步达成部省合作初步协议。金融创新有新进展。黄三角产业投资基金已经国家发改委正式批准开展筹备工作，国家开发行、农业银行、建设银行等金融机构纷纷出台专项政策，实施信贷倾斜，金融发展明显加快。上半年，区域内新设银行业金融机构11家，42家分理处升格为支行。小额贷款公司在黄河三角洲县域覆盖面达到79% ，高于全省平均水平30个百分点。1—9月，黄三角贷款余额增幅高于全省3.6个百分点。

    黄河三角洲高效生态经济区建设将是我省“十二五”规划中的重中之重。当前，全省正深入贯彻国务院关于黄河三角洲高效生态经济区发展规划批复精神，加快各项工作步伐，努力把黄河三角洲地区早日建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

　　相关连接

　　黄河三角洲科学发展迈出坚实步伐

　　国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》一年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门深入学习贯彻国务院《批复》、国家发展改革委《通知》和《规划》精神，紧紧围绕科学发展这个主题，积极推进转方式、调结构，开拓进取，扎实工作，黄河三角洲高效生态经济区建设开局良好，取得了阶段性明显成绩。

　　加快黄河三角洲高效生态经济区发展

　　《规划》明确指出，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：立足山东半岛城市群，依托环渤海，面向东北亚，大力发展循环经济，建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地和后备土地资源开发区，成为环渤海地区重要的增长区域。