青岛正在酝酿低空开放 试点原则1000米以下

2009年5月25日上午 ，"青岛造"首架直升机完成第一次处女航。

　　随着民营飞机的增多，藏匿在云层中的低空经济开发越来越受到关注。日前，山东省航空产业协会在黄海饭店召开了推动低空开放座谈会。会上，青岛市政协主席孙德汉一针见血地指出：我国通用航空产业尚处初步发展阶段，蕴含巨大的经济效益。记者随后从北海舰队航空兵部队获悉，目前有关部门已根据青岛分区空域管理实际对低空空域进行了分类划设，形成了初步规划方案。

　　■现状

　　我国通用航空年产值仅17.9亿

　　6月29日，山东省航空产业协会以“推动低空开放、发展通用航空、加快产业聚集、服务蓝黄经济”为主题，在青岛黄海饭店召开了推动低空开放座谈会，济空、北航、民航山东监管局、山东空管局、青岛监管局、青岛空管站和省国防科工办，青岛、烟台、滨州市政府，以及各有关理事单位的领导和代表出席了会议。

　　“通用航空是一个区域扩大对内对外开放的快速通道，是促进经济发展和改善民生的有效载体，是促进转变发展方式和经济结构调整的驱动力，是应对突发事件和抢险救灾的可靠保障。我国的通用航空与西方发达国家相比差距较大。现在美国通用航空产业一年的产值为1500亿美元，提供了126.5万个就业岗位，而我国一年的产值仅17.9亿元人民币，提供就业岗位仅8000余个。”青岛市政协主席孙德汉说，但正因为我国通用航空产业只是处于初步发展阶段，也预示着其拥有巨大的提升空间，蕴含着巨大的经济效益。

　　■建议

　　尽快报批建设一批支线机场

　　孙德汉表示，首先应该抓好战略布局，规划低空开放。“其次是要政策扶持，支持低空开放。要在国家、省、市政府及有关部门，即发改委、经信委、科委、国防工办等支持下，设立通用航空产业发展专项资金。鼓励通用航空企业开展体验飞行、航空体育、空中游览、私人飞机等航空俱乐部消费活动。依托现有航空制造企业，培育具有示范效应和产业拉动作用的重点通用航空龙头企业。”孙德汉还提出，还应该抓好起降点(机场)等基础设施的审报建设，迎接低空开放。如尽快报批布局建设一批支线机场和起降点，并将二者结合起来，做到一场两用(固定翼和旋转翼)。

　　再就是进行好通用航空器的研发制造，促进低空开放。

　　■规划

　　分为管制、监视和报告空域

　　记者从北海舰队航空兵部队获悉，目前部队已根据青岛分区空域管理实际对低空空域进行了分类划设，形成了初步规划方案。“根据青岛分区地域特点、现有空管设施布局以及配套设施建设情况，共划设7个管制空域、6个监视空域、4个报告空域。

　　试点空域原则上在真高1000米(含)以下使用，根据具体情况可作适当调整。”北海舰队航空兵部队相关负责人告诉记者，其中，管制空域划设在飞行密集地区、繁忙的终端区或机场起降地带、地面重要军事目标、空中禁区、空中危险区、国边境地带的区域。地面重要军事目标、空中禁区、空中危险区、国边境地带的低空空域列为特殊管制空域，其管理规定按现行有关规定执行。监视空域一般划设在空中禁区、空中危险区、国边境地带、地面重要军事目标、射击靶场以及飞行密集地区、机场起降地带等区域以外，且保持一定安全间隔。报告空域则一般划设在远离空中禁区、空中危险区、国边境地带、地面重要军事目标、射击靶场以及飞行密集地区、机场起降地带等区域，且对其他飞行活动没有影响的区域。

　　■链接

　　青岛分区内共有77架通用航空器

　　此外，初步规划要求，低空空域飞行的航空器指示空速不大于450公里/小时。“目前在青岛分区内通用航空器共有77架，通用航空器除体育运动航空器外基本具备管制和监视空域运行要求。”据介绍，同时还将配套设施设备建设：如在北航司令部航管中心建设低空自动相关监视专网固定基站，各低空航空器所属单位建立相应基站并配备机载手持式专网终端。再就是利用互联网建立青岛分区低空空域飞行情报服务网站，设在北航司令部航管中心。

　　“军民航各相关单位增设网络终端，实施专人专网管理。网站主要用于承办低空空域飞行申请、审批；开展低空飞行安全教育，宣传普及低空飞行相关法规；发布低空空域划设、管理和使用规定，以及对从业人员的培训、检查考核。网站为非涉密公众网，采用宽带有线或无线方式上网。”

　　据悉，山东省航空产业协会将于9月份，邀请省内外专家在莱芜市共研山东省“十二五”通用航空产业发展规划。

　　记者 孟琳达 李志波 （来源：半岛网-半岛都市报）