大排小标无牌照 燃油助力车成“马路顽疾”

　　◆核心提示

　　在允许两轮机动车通行的省城济南,“助力车”这三个字似乎已被许多驾驶者当成了违章驾驶的“通行证”。这些燃油助力车,在外观、性能和速度上,都已达到摩托车标准。但在现行管理规定下,使用者却不用挂牌,无需考证,就可直接上路行驶。这些处在监管之外的燃油助力车,被城市管理者称为“马路顽疾”。

　　□　文/图　本报记者　肖芳

　　“助力车”成违章“通行证”

　　“这是助力车,不是摩托车,不用挂牌不用考证!”在省城正在开展的摩托车违法违规整治行动中,“助力车”三个字,被许多人当成了违章驾驶、逃避交警处罚的“有力武器”。满大街乱窜的燃油助力车,让交警们犯了难。

　　“这些车性能一点也不比摩托车差。”历下交警大队泺源中队队长刘金亮表示。根据他的经验,燃油助力车的一般行驶时速可达30至40公里,但驾驶者多未考取驾驶证,也未受过专门驾驶技能训练,交通法规和安全意识较为薄弱,“一旦上路,容易扰乱交通秩序,增加安全隐患”。

　　记者了解到,由于相关管理办法缺失,市民购买燃油助力车后,无需挂牌、不用登记,就可直接上路行驶。这些车子一旦被盗、被抢,警方很难查办；一旦发生交通事故,车主逃逸后也不易追查。

　　燃油助力车,即汽油机助力自行车。按照《汽油机助力自行车》国家标准,是指装有汽油机、具有两个车轮,气缸容积不大于30ml,整车净重不大于40kg,最高车速不大于20km/h,能实现脚踏、机动两种功能的特种自行车,属于非机动车范畴。

　　但事实上记者观察到,当前市场上销售的燃油助力车,装有汽油机,仅以动力装置驱动,罕有脚踏驱动。其设计最高车速、排气量以及整车质量等均超过国家标准,已经达到摩托车标准,属于机动车的范畴了。

　　想挂牌也挂不上

　　记者了解到,目前市场上销售的燃油助力车排气量多标识为48ml,符合国家标准的燃油助力车已经不存在。有专家指出,所谓的“燃油助力车”,只是厂家和商家推销的“噱头”,实际上就是变相的摩托车。

　　根据《道路交通安全法》,摩托车可分两种:一种是排气量在50ml以上的,应上黄牌；一种是排气量在50ml以下的,被称为轻便摩托车,应上蓝牌。《机动车运行安全技术》规定,轻便摩托车即“无论采取何种驱动方式,最大车速不大于50公里/小时,若使用内燃机,其排气量不大于50ml的两轮或三轮车辆”。据此,排量标识为48ml的燃油助力车,实际上就是轻便摩托车或摩托车。

　　既然燃油助力车已经达到摩托车标准,是否可以按照机动车对其进行管理?就此,记者咨询了历下区交警大队车辆管理所。据工作人员介绍,摩托车到车管所挂牌时,需要先查看国家发改委制定的《机动车车辆生产企业及产品公告》中是否存在该车产品型号。只有“国家有关部门审核承认并允许办理相关手续合法上路行驶的产品型号”才会出现在公告之中。目前,燃油助力车并不在目录之列。根据有关法律法规,车管部门对其不予登记注册,不予上牌照。这就意味着,燃油助力车即使想挂牌也挂不上。

　　记者了解到,早在2010年12月6日,国家工信部便已明确将燃油助力车产业归为落后生产工艺装备,并发文要求各地抓紧淘汰。2011年底,国家质检总局发出一纸公文,明确要求取消各地燃油助力车的生产许可证。因此,目前市场上流通的燃油助力车,其生产厂商多未经“生产准入”和“3C认证”,其产品也就不可能纳入《机动车车辆生产企业及产品公告》。

　　“大排小标”是潜规则

　　想挂牌挂不上,出了交通事故,却被指骑的是摩托车,这让不少燃油助力车驾驶人一肚子委屈:“交警说是摩托车,车管所却不给挂牌,那为什么还让卖?”记者在山东摩托车大世界商场看到,贴着明显“燃油助力车”标示的车辆随处可见。一位销售人员告诉记者,店里有两种排量的燃油助力车,一种是80ml,一种是50ml,上路都不需要挂牌,也不需要考驾驶证,因为“合格证上都会故意往小里标”。

　　数位经销商坦言,目前市场上在售的燃油助力车多是“大排小标”,即合格证上故意将排量标小。厂家之所以这样做,一是为了逃避环保部门监管,二是为了逃避税务部门监管,厂家和商家以燃油助力车为非机动车的名义拒绝缴纳消费税、车辆购置税等相关税种。

　　一位商家给记者算了一笔账:购买一台3000元的传统摩托车,一年的费用主要包括:10%的购置税300元,驾照费500元左右,交强险120元,车船税60元,检测费50元左右,一共要支出1000多元,占到车价的三分之一。而改买燃油助力车的话,这笔费用为零。

　　“大排小标”的燃油助力车大量上路,成为威胁交通安全的“马路顽疾”。交警部门囿于法律依据不足,难以做到有效整治。他们认为,唯有从源头入手,严格按照工信部和国家质检总局的文件要求,严厉打击生产非法燃油助力车的“黑作坊”,才能从根本上解决问题。