中国将美反补贴"打包"诉至WTO山东制造受伤

　　□记者　代玲玲　报道

　　本报济南5月25日讯　北京时间今天下午,中国在瑞士日内瓦正式向WTO起诉,针对美国2007年以来对中国的22类产品反补贴调查中的错误做法,启动世贸争端解决程序。这是中国近年来最大规模状告美国违规进行反补贴调查,累计涉案金额72.86亿美元。。

　　受全球经济下行压力加大影响,基于美国的“再工业化”和大选年的政治利益考量,近来美针对中国的贸易保护主义愈演愈烈。在我国外贸形势整体放缓的大背景下,美方频频高筑的贸易壁垒对中国的产业造成了很大的冲击,“山东制造”也成为重灾区之一。

　　来自山东省商务厅的数据显示,2011年以来,我省7种产品遭受美国反倾销反补贴调查13起,其中反倾销7起,反补贴6起,案值3.74亿美元。其中,今年美国对我发起4起贸易救济调查,我省全部涉案。一季度我国产品共遭受国外贸易救济调查16起,山东省涉案12起,同比增长50%。其中,来自美国、欧盟、澳大利亚等发达国家8起,占全部案件的66.7%。

　　值得关注的是,当前美国针对中国制造的贸易摩擦形式不断地翻新,涉案产业不断扩大,并呈现出涉案产业由传统产业向新兴产业和高附加值产业转移的势头。最具代表性的就是,去年美国商务部发起的针对中国输美太阳能电池产品的反倾销、反补贴调查。

　　东营光伏太阳能有限公司对外事务部聂鹏飞表示,去年该公司90%的销售收入来自于出口,其中,美国市场的份额占总出口额的10%左右。去年10月份,美国针对中国光伏企业发起“双反”调查,公司当时被初裁为征收3.61%的反补贴税。无奈之下,从今年开始,该公司已停止了光伏产品对美出口业务。

　　聂鹏飞坦言,为应对“双反”调查,该公司与国内其他4家企业一起积极申诉抗辩,但最终没有取得期望的效果。今年5月17日,美国商务部又公布了对华光伏电池和组件的反倾销初裁。根据双反税率,公司的双反税率高达34.75%。“这意味着东营光伏太阳能直接出口美国的大门已彻底关闭。”聂鹏飞如是说。

　　在这一过程中,受到损害的不仅是中国的企业。山东力诺太阳能电力集团副总经理刘建力告诉记者,中国企业在向美出口太阳能电池产品的同时,也从美进口大量生产该产品所需的原材料和设备,“去年,我们从美国进口的原材料将近50亿,而对美出口仅仅20亿,所以对中国产品征收税额只能抑制我国的一些出口企业,最终受到伤害的只能是美国。”

　　另据了解,作为曾经轰动一时的“输美油套管案”,自2009年4月美国业界提出“双反”调查申请后,山东省华锐石油钢管有限公司和胜利油田胜机石油装备有限公司、孚瑞特淄博热采分公司等均未获得美国市场新订单,山东省的管材生产企业基本停止了对美出口。

　　山东墨龙石油机械股份公司对外贸易负责人告诉记者,美国是其主要出口市场,2008年公司对美出口油套管达1.5亿美元,但2009年受“双反”税率影响,基本上没有出口,利润直接损失3.457亿元人民币。“我们产品的利润只有10%,但是双反税率高达50%,没有利润根本就没有办法出去。”

　　山东省委党校教授孔祥荣表示,在当前贸易摩擦多发的形势下,我们要改善贸易环境,中国就要变被动为主动,这时采取必要的反制措施尤为必要。她认为,每次在经济危机来临时,很多国家都会假借贸易救济之名,行贸易保护主义之实,中国此举不仅可以维护中国企业的正当利益,更重要的是威慑贸易伙伴国的保护主义势力,使他们谨慎从事,从而减少日后此类情况的发生。

　　■声音

　　美方在对涉案产品的反补贴调查中,在公共机构、补贴专向性、补贴利益计算、“可获得事实”的适用以及所谓“认定中国出口限制措施构成补贴”等方面存在诸多与世贸规则不符之处,继续沿用之前已被世贸组织专家组和上诉机构否定的错误做法。

　　——商务部新闻发言人沈丹阳