新华网济南4月1日电（张伟）4月1日，山东对外公布《关于贯彻国发〔2015〕59号文件进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（简称《意见》），明确规定：市级政府是本行政区域防范和处置非法集资的第一责任人。

近期非法集资案件显示，投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等成为新的高发重点领域，投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等成为新的风险点。

《意见》明确指出，市级政府对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责，要切实担负起第一责任人的责任。

“四个人群”成为防范非法集资的宣传教育重点。首先是金融机构和地方金融组织员工特别是基层代办员，严防工作人员参与非法集资；其次是大学生特别是应届毕业生，严防大学生为涉嫌非法集资机构打工；第三是老年人，将防范识别非法集资的知识宣传贯穿到“为老服务”工作中，做好老年人的提醒工作；最后是公务人员，严防公务员涉及非法集资。

山东将充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，将防范和处置非法集资各项工作纳入网格化管理范畴；加强对所主管、监管机构和业务的风险排查和行政执法，做到早发现、早预防、早处置；调动多警种及基层组织力量，摸排辖内非法集资线索；组织实施非法集资举报奖励制度，强化正面激励，加大奖励力度。

据悉，违法含有“保证性承诺”“明示或暗示保本、无风险或者保收益”等内容的投融资类广告将被严厉打击。（完）