4月29日，从全市开放型经济发展大会上传来声音，“济南和德国关系不错，工业上有相似性、历史上有相近性，要大力发展与德国的合作”。

　　这被认为是济南在招商引资、转型升级等方面对德国企业的“青睐有加”，由此引来各界广泛关注。继欧美、日韩、港台之后，德国有望成为济南招商引资的重点区域之一。

　　的确，德国工业在世界上有绝对的发言权，但在制造业强国中绝非只有德国一个选项。不禁有人要问：从几年前设立德累斯顿—济南产业合作办公室，到把“打造中德中小企业合作峰会”写入“十三五”规划，再到全市开放型经济发展大会提出“要大力发展与德国的合作”，济南一直在努力牵住德国的手。这背后究竟有怎样的因素在助推?让我们在历史与现实中找寻答案。

　　历史记忆

　　曾经的辉煌紧密的联系

　　提到德国，济南与其渊源颇深。1904年6月1日，由德国人修建的胶济铁路全线贯通。这条铁路的开通促使济南拉开了轰轰烈烈的开埠序曲。

　　从那时起，济南与德国便开启了经济、文化等领域的密切交流。其实，工业文明曾经很给济南“长脸”。自开商埠后，面粉、纺织、印染、化工、造纸、机械、五金等行业全面发展至鼎盛时期，纺织、机械等行业此后也渐成规模。

　　据有关资料，自开埠通商到抗日战争爆发这段时间，是济南近代工业的发展与兴盛时期。彼时，济南的工业覆盖了35个行业，涉及面粉、纺织、印染、化工、造纸、机械、五金等几大支柱性行业，尤以面粉、纺织、火柴最为发达，曾鼎盛一时。据统计，此时期企业已逾500家，其中，面粉业10余家，纺织业200余家，印染业10余家，酿造业200余家，化工业90余家，火柴业10余家。

　　这一时期典型代表有，济南近代最早的机制面粉厂成丰面粉厂，山东近代著名的民族工业之一、山东近代第一家印染厂东元盛印染厂，济南近代第一家较大规模的民族资本私营纺织企业成大纱厂以及济南机车车辆厂、裕兴化工厂等。

　　历史上，济南第一家电影院、第一家西餐厅、第一家外国银行都是德国人所开设。如今，从现代城市保留下来的部分建筑中，能够依稀看到德式风格的建筑;从胶济铁路、老商埠片区里也能够发现，经年历史沿革遗留下来的经济痕迹也不曾消逝。正是源于这样的情缘，百余年来，济南与德国的联系从未间断，甚至愈发紧密。

　　现实映照

　　德国的经验“更值得借鉴”

　　从历史回到现实，当今世界产业转型升级的步伐不断加快，传统制造业迎来又一次“革命性浪潮”。因应这种形势发展，中国提出了“中国制造2025”战略。

　　而一提到中国制造2025，就必然要与德国工业4.0对比一番。中国是制造业大国，德国是制造业强国。国际管理咨询大师罗兰·贝格曾表示，英美等国家的经济过于金融驱动，不是由实体产业和人来驱动，欧洲和德国的模式更适合中国。当然，也就更适合济南。

　　众所周知，融合创新思维、环保理念，德国的实体经济势头强劲。德国经济在欧债危机后较快复苏、GDP增速一枝独秀，政府负债率、失业率均处于低位，显示出较强的发展后劲，这与德国近年加快转型升级、提升企业竞争力等一系列措施密不可分。

　　德国增后劲的成功经验值得借鉴。与美、英等国从20世纪70年代开始走“去工业化”道路不同，德国对制造业一直非常重视，制造业增加值占GDP比重始终稳定保持在20%以上。有分析认为，强大的实体经济特别是制造业成为德国实现快速复苏的关键。近年来，德国制造业增加值平均增长1.8%，比GDP平均增速高0.5个百分点。在机械设备制造业的32个产品领域中，德国产品在18个领域出口世界第一，在其余领域内也均处于世界前列。

　　实体经济是强国固本之基。同样，实体经济是济南经济的发展之本。当前城市经济发展仍然处于工业化中期阶段，转型发展压力较大，实体经济依然是保持国际国内竞争力的关键，如果忽视实体经济发展，导致产业出现空心化，就会极大损害城市经济的竞争力。

　　济德产业联系

　　一间“特殊的办公室”

　　德国萨克森州德累斯顿市被称为“欧洲硅谷”，是欧洲高新技术产业的聚集地，集中了英飞凌、欧司朗等国际著名企业，以及霍尔姆斯中心、纳米实验室等世界尖端技术研发中心。

　　近年来，伴随济南经济的快速发展，济南与德国间的交流和相互投资不断增长，越来越多的企业对到对方城市投资产生兴趣。但一些企业却因为对方城市的投资环境、法规、程序等不够了解，而不敢“轻举妄动”。为此，早在2013年年初，济南便在德累斯顿建立了产业合作办公室。双方随之互访密切，推动了多个项目的合作进程，加快了济南与德国产业合作的步伐。

　　到了2013年年底，德国德累斯顿—济南产业合作办公室在济南高新区启动。这一产业合作办公室的启用，为中德在高新技术领域的合作提供了更多的投资便利和信息等服务。德累斯顿第一副市长德科·希尔伯特对此十分看好，他认为，德累斯顿是欧洲重要的微电子、新材料、生物医药等高新技术产业基地，而济南高新区的软件等产业发展迅速，双方在这些领域的合作具有广阔前景。作为济南对德合作的一个窗口，德累斯顿—济南产业合作办公室如今已经成为德国企业在济南发展的桥头堡和瞭望塔，不断为企业解除“落户之忧”。

　　济德合作

　　越牵手越深入

　　德累斯顿—济南产业合作办公室，还只是济南展现开放姿态的一角。

　　在位于市区东北部的济南临港经济开发区，近年来，这里以“可持续发展的绿色生态空港新城”为发展定位，大力发展实体经济，全力建设空港新城，吸引了德国等11个国家和地区的跨国企业投资，实现了规模化的片区开发。

　　这里的“区中园”欧洲工业园，以发展汽车配件和机械制造、加工业为主，通过龙头企业的纵向延伸，形成外资和现代制造产业聚集区。自设立以来，发展十分迅速，已引进了德国博世汽车转向系统(济南)有限公司、德国福士汽车零部件(济南)有限公司、德国大陆汽车电子(济南)有限公司、德国海乐食品(济南)有限公司等数十家高附加值外资企业，成为全市最大的欧美企业聚集区。

　　越开放越发展，越发展越开放。更多的国际交流在上演，德国则把互利合作的触角频繁放在山东，放在济南。早在2011年9月，中德合作“双元制”职业技术培训济南项目就已经启动。这个项目是德国工商总会在中国的50个合作项目之一，是德国工商总会上海代表处、济南职业学院、德国企业和其他中外企业合作举办的职业教育项目。几年来，学校培训与企业培训结合，为企业培养了大批拥有德国技术能力标准的专业技术人才，为济南乃至山东实体经济的发展提供了一定的人才保障。

　　去年11月20日，“以工业4.0”牵手“中国制造2025”为主题的中国智能制造国际高峰论坛在济南举行。其间，山东3家公司与德国Schulz公司、德国开姆尼茨工业大学、德国Membion公司分别在智能粮储、工业4.0实验室、污水处理等方面建立合作关系，双方签订合作意向书。另外，济南大陆机电股份有限公司等10多家企业分别与德国德累斯顿大学、德国开姆尼茨工业大学等诸多国外智能制造专业机构达成合作意向。

　　作为高科技产业的聚集地，高新区在对外合作尤其是与德国产业对接方面已有一定基础。据最新消息称，高新区将与德国西门子公司、济南职业学院合作，联合打造德国工业4.0实训示范中心，同时建设涵盖全产业链的“德国工业园”，推进济南智能制造产业升级。

　　而2015年9月份，济南市代表团出访德国进行友好访问和经贸洽谈。所到之处，大多数德国企业家都表达了来济南发展的浓厚兴趣。这为济南拓展与德国的合作营造了良好的氛围。

　　“济南制造”的今天

　　也曾让外国人刮目相看

　　去年，“中国制造”打败西门子，成功把高铁卖到德国，给中国制造添彩一笔。当时，济南当地关于企业勇闯德国市场的佳话一下子多了起来。且不说二机床、浪潮这样的大企业，就连山东四方、星辉数控等名不见经传的中小企业也成了媒体舆论的“香饽饽”。

　　以山东四方技术开发有限公司为例。这个在济南算不上有名气的企业，多年前通过“以铸代锻”方式研制出一种新型矫直辊，但由于全新的材质和制造方法尚无先例，就连国内的钢管企业都不敢贸然使用。后来，因为一家企业“临时救急”用了该产品，没想到很快受到认可并成了业界的品牌产品，包括上海宝钢等国内80%以上的大型钢管厂均采用了四方高铬辊，国内新上的无缝钢管机组几乎都选用了该产品。后来，连德国西马克派专家实地考察后，都当即签订了采购合同。和以往花重金跑到国外买技术不同，如今，这家企业的总经理是带着自己的技术跑到德国卖技术。

　　和四方一样，位于高新区的星辉数控也成功把产品卖到了德国。而此前，非金属数控机械一直被德国、意大利等传统工业强国垄断。

　　在业内人士看来，从科技水平上讲，虽然我们跟西方发达国家相比还有较大差距，但这种差距正在不断缩小，如今已经具备了平等对话的条件。

　　我市一位科技部门负责人曾有所感触地说，10年前他到德国考察，见到慕尼黑市市长时，对方表现得很牛气，而近几年他到欧美城市考察时却得到了当地市长的高规格接待。可见我们市场竞争力被“另眼相待”，我们的技术水平也可以与“德国制造”等世界级标杆叫板了。

　　但也要看到，能让外国人刮目相看的济南企业还是少数，规模还不够大，需要有更好的载体和平台“拉一把”。

　　“济南制造”的崛起

　　加快牵手德国工业4.0

　　中国工程院院士李德毅认为，制造业是国民经济的脊梁，兴国之器、强国之基。当前，新一轮科技革命和产业变革与中国加快转变经济发展方式，正形成历史性的交汇，全球制造业格局面临重大调整。

　　对接中国制造2025，前不久，济南市经济和信息化委员会出台《〈中国制造2050〉济南行动计划》，提出建设现代工业体系的目标，到2025年达到规模以上制造业主营业务收入突破10000亿元，主营业务收入过百亿元企业达到15家。

　　为实现上述目标，济南明确提出，将突出抓好创新体系建设和科技成果转化、智能制造和互联网、技术改造和转型升级、优化产业布局和壮大产业集群等关键环节，打造“济南智造”品牌。

　　借鉴德国增后劲的经验，有专家提出，当前济南处于工业化、城镇化快速发展时期，虽然面对成本上涨、资源环境约束、人口红利下降等情况，但制造业仍是济南的传统比较优势，应该长期坚持将制造业的转型升级作为重点，以创新提高产品市场竞争力，提升经济质量效益。

　　顺应全球制造业智能化的发展大势，济南只有紧紧抓住“中国制造2025”总体规划实施的大好机遇，深度开展国际国内合作，牵手德国工业4.0战略，聚焦新一代信息技术和智能制造等产业的发展，从中寻找济南融入国家和世界大的发展战略的机会，才能在智能制造领域赢得应有地位。