济南市人民政府日前下发通知，济南市旅游局更名为济南市旅游发展委员会。由“局”到“委”，一字之差，对济南旅游发展意义格外重大。其实加上旅游局的更名，今年济南市的政府机构里已经出现了四个新名称。济南市编办相关负责人告诉记者，这种频繁的调整，也是为了适应“四个中心”建设的需要。改变的不仅是名称，更是职能。　记者孙姮

　　旅游局改旅发委 让旅游协调不再“小马拉大车”

　　济南市人民政府日前发布通知，明确将济南市旅游局更名为济南市旅游发展委员会，仍为市政府工作部门。在此之前，山东省内也已经有青岛、济宁、日照、莱芜、临沂等市旅游局先期更名为旅游发展委员会。

　　山东大学旅游管理系教授王德刚表示，如今的旅游产业，已经超出了单个行业的范畴，但现有的旅游资源则归属多个行业主管部门，产业深度融合、统筹对接工作存在问题，通俗点说，就是“小马拉大车”。因此在大旅游格局下，迫切需要建立一个综合机构，统一协调相关部门，整合现有资源。

　　据悉，新组建的济南市旅游发展委员会，将在旅游部门原有工作职能的基础上，进一步充实完善旅游产业促进、旅游综合协调、旅游市场综合监管和旅游综合执法等职能，理顺旅游管理体制机制，统筹协调涉旅相关部门。

　　在政府编制体系中，“局和委”，一字之差，职能有别。通俗的说，“局”更重执行，职能相对单一，而“委”则更重统筹协调、监督执行，旅游局改为旅发委，更有利于安排好东南西北中旅游格局，发展全域旅游。

　　今年政府机构半年连添四个新名称

　　加上旅游局更名旅发委，今年以来，济南市已经先后有四个政府职能部门进行了整合重组，启用新名称。

　　最早出现的新名称是济南市投资促进局。在济南成立投资促进局之前，县区招商引资部门的不少工作人员都觉得压力大，尤其是遇到一个好项目，一时间很可能出现市内几个区县同台竞争的情况。如今成立了投资促进局，避免各个区县的同质化竞争导致资源浪费。

　　随后出现的是城市更新局。建委的征地拆迁、城中村改造，规划局的旧城更新等相关职能和人员，如今都已调整到济南市城市更新局。之前，济南市的棚户区改造、城中村改造、城市房屋征收拆迁等职能分属济南市规划局、济南市建委。在问题沟通、解决方面现需要跨部门协商解决。济南市保障性住房建设方面，公租房、城中村改造安置房、棚户区改造安置房，也由三个不同的领导小组（房管、建委、规划）负责。这样的机制下，工作效率自然会打折扣。

　　再就是前天刚刚挂牌的南山管委会，专门来负责南部山区的保护，打破过去多头管理，多头不管，群龙治水式的弊端。

　　新名称意味着新职能 最终是为建设“四个中心”

　　“王文涛书记提出‘打造四个中心，建设现代泉城’，这四个‘新’单位也是为了这个主题。”济南市编办的相关负责人告诉记者，要想一个城市得以更好发展，首先就要做好招商引资，那么成立投资促进局就非常关键；然后，更新现有建设，优化城市布局，才能建设现代泉城，于是又成立了城市更新局；旅发委自然不必多说了，美丽泉城主要指的就是旅游，首先便于监管、处理投诉，再就是可以合理规划旅游资源，优化布局；至于南山管委会，南山既要发展旅游，也要保护环境，更重要的南山还是水源地聚集区，所以有必要成立一个专门的机构对它进行管理。