昨天，继高考之后，教育部推出了中考改革的顶层设计框架——《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，记者从市教育局了解到，我市正在研究新的中考改革方案，教育部政策将纳入新的改革方案中。

单纯记忆性质内容要减少

教育部规定，依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

近年来我市中考试卷一直备受 “难度”问题困扰，老师们认为仔细、记忆好的考生容易得高分，但从去年开始，特别是历史学科成绩纳入中考总分之后，历史卷明显比其他学科更加灵活，减少了死记硬背的内容，而以历史学科为切入点的改革正契合教育部的新要求。

两考合一我市已实行12年

据了解，早在2004年，作为全国首批课程改革实验区，青岛市就进行了中考改革，将初三毕业考试和高中招生考试“合二为一”为学业水平考试，同时还将初中毕业生综合素质评定纳入高中新生的选拔体系中，改革以往单纯以分数作为唯一录取标准的现状。

从2015年开始，我市中考实行等级制和分数制并行的呈现形式。语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物8个科目考试成绩以分数和等级两种形式呈现，思想品德、体育与健康、信息技术3个科目以等级形式呈现，普通高中录取总分780分。

建立学生综合素质评价档案

改革要求完善学生综合素质评价，根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。

记者采访了解到，去年8月份，市教育局也下发了关于完善初中学生综合素质评价工作的意见，对初中生综合素质评价的内容与方式等进行了详细规定。初中生综合素质评价成为了高中自主招生的录取依据。我市初中学生综合素质评价的内容共涉及六个方面，分别是思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践和突出表现。

体育也将纳入录取计分科目

教育部要求，试点地区要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

记者从市教育局了解到，在2015年以前，体育中考成绩一直计入中考总成绩，在2012年前体育中考总成绩为30分，2012年体育中考成绩从30分提高到45分。 2015年我市实施了新的中考政策，体育中考成绩以等级形式呈现，分为及格和不及格两个等级。昨天，市教育局相关负责人告诉记者，体育中考不算入中考总成绩只是一个过渡的政策，目前我市正在研究制定2019年中考新政策。

高中自主招生青岛已实行

教育部要求进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。

记者从市教育局了解到，我市今年取消了“直升生”，改为高中学校自主招生，自主招生学校增至11所，招生人数为900人。自主招生笔试与面试相结合，笔试科目最多不超过3个学科，充分发挥综合素质评价结果在自主招生中的使用。自主招生实行考生自主报名、学校按照招生方案自主录取。

记者从市教育局了解到，近几年我市中考加分项目不断减少。从2015年中考招生开始，我市只保留国家规定的政策性加分项目，包括归侨子女和华侨在国内的子女、少数民族子女、台湾籍子女、军人子女。（记者 臧旭平 王世锋）

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教育部公布中考改革细节：推行“两考合一”体育课纳入计分 大幅减少、严格控制加分项目

记者20日从教育部获悉，我国将在试点地区推行初中学业水平考试，将学业水平考试作为检测学生完成初中教育和高中阶段学校招生的主要依据，实现一考多用，减轻学生多次备考负担。

针对“唯分数”“机械记忆”“加分项目不合理”等高中阶段学校考试招生制度表现突出的问题，教育部20日发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》明确，在试点地区推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。

意见明确，2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

教育部基础教育二司司长郑富芝说：“上高中不仅看学业成绩，还要看学生思想品德、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的情况，全面考查，综合评价，促进学生全面发展、健康成长。 ”

“在考试内容上，强调减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。 ”郑富芝说。

此外，在成绩表达上，意见要求可以采用分数、等级等多种形式呈现，重申了鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。

综合改革试点的主要内容还包括，录取计分科目构成、关注个体差异、发挥综合素质评价的作用。“语文、数学、外语统一作为考试科目。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入录取的计分科目，防止群体性偏科和增加学生负担。 ”郑富芝说，除此之外，要求将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

意见强调，大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

据了解，综合改革试点地区的确定由各地结合自身情况自行决定，试点地区从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。

推行“两考合一”实现一考多用

教育部有关负责人答记者问

高中阶段学校考试招生制度改革的目标和任务是什么？初中学业水平考试、学生综合素质评价、招生录取办法与以往有何不同？带着这些问题，记者采访了教育部基础教育二司负责人。

问：初中学业水平考试的主要功能是什么？与传统意义上的中考是什么关系？

答：《指导意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用。近年来许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区，这次改革也给予了缓冲期。

问：探索给学生一点自主选择的机会，该如何避免学生偏科？

答：这项改革试点有三个重要前提：一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，这就要求学生必须参加所有科目考试，可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此，没有选择的科目也不能“不学”“不考”。二是建立在学业水平考试各门科目合格的前提下，不仅所有科目“要学”“要考”，而且都要达到“合格”。三是注重文理兼顾。为了防止出现偏科，学生在选择录取计分科目时，要做到文理兼顾，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目。

问：这次改革的时间和进度是怎么安排的？

答：《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。一是加强省级统筹管理。要求省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求；选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点；制订中考改革实施意见。二是以地市为主实施。三是综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。四是总结经验，逐步推开，到2020年左右初步形成新的高中阶段学校考试招生录取模式。（据新华社）

中考考试科目内容都将改变

教育部20日发布 《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，拉开了中考招生制度改革的大幕。作为教育综合改革的关键环节，中考招生制度改什么？怎么改？让我们一起来看权威专家对改革看点的分析点评。

教育部公布中考改革方案

A语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目。

B将体育也纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

C根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入“录取计分科目”，防止群体性偏科。

D国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目，以免增加学生负担。

A减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。

A可采用分数、等级等多种形式呈现，重申了鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。

B完善学生综合素质评价。

C改革招生录取办法:大幅减少、严格控制加分项目,进一步完善自主招生政策。

看点一：实现一考多用

【文件】初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生 “两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。教育部教育发展研究中心研究员汪明：

推行初中学业水平考试可以引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向。为了防止增加学生负担，改革进行了综合设计。从考试内容上，强调减少单纯记忆、机械训练性质的内容；从成绩呈现方式上，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在试点地区“录取计分科目”的构成和数量上，要求除语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

看点二：完善综合素质评价

【文件】综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。清华大学附中校长王殿军：

综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一的评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录，公开透明的公示体系，能确保评价的权威性、科学性和公平公正性，那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

教育部基础教育二司司长郑富芝：

引入学生综合素质评价，就必须考虑我国农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。事实上，城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆，农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要，做与不做最重要。我们要让孩子走出课堂，不要死读书，达到育人的目的就可以了。

看点三：克服唯分数论

【文件】试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。山东省教育厅副厅长张志勇：

基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制，与高考改革相衔接、相协调，改变了传统考试“唯分数”录取模式，给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会，是充满公平理念和创新思想的改革举措。

看点四： 取消体育艺术等加分

【文件】大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额。教育部基础教育二司司长郑富芝：

高中学校自主招生的对象，就是具有学科特长、创新潜质的学生，目的就是推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。同时，中考改革关系广大中小学生切身利益。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题，我们要加强自主招生管理，保障公平公正，严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开。 据新华社