大众网济南9月21日讯 今天下午，省十二届人大常委会第二十三次会议举行联组会议进行专题询问。会上，有委员提问，我省特种设备安全监管责任是如何落实的？省质监局副巡视员史亮峰说，2015年12月3日省人大常委会顺利通过了《山东省特种设备安全条例》，在全国率先制定了特种设备地方法规，以立法形式进一步明确和压实了各级政府、各有关部门和企业的法律责任。从2014年以来，先后对存在严重问题的134家单位进行了公开曝光，有效促进了企业特种设备安全主体责任的落实。

　　在全国率先制定特种设备地方法规，对重大隐患挂牌督办

　　周惠敏委员问：近几年，电梯、大型游乐设施、压力管道等特种设备数量剧增，这方面的安全事故也时有发生，社会对这个问题给予了很大关注。我的问题是：我省特种设备安全监管责任是如何落实的？还存在哪些方面的困难和问题？下一步如何进一步加强这方面的工作？

　　省质监局副巡视员史亮峰回答：我省是一个特种设备大省，目前已经注册登记的特种设备就达86.8万台，居全国第四位。今年以来，全省共发生特种设备事故3起，死亡1人，未发生特种设备重特大事故，特种设备安全形势总体保持了良好平稳的态势。之所以取得这样比较好的形势和局面，得益于我们省这几年来在落实特种设备安全监管责任方面做了大量工作。具体来讲有以下几个方面：

　　一、切实加强了政府对特种设备安全工作的领导，各级政府的特种设备安全责任得到进一步落实。《特种设备安全法》规定：地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。近年来，省委、省政府高度重视特种设备安全工作。一是积极推进特种设备立法。2015年12月3日省人大常委会顺利通过了《山东省特种设备安全条例》，在全国率先制定了特种设备地方法规，以立法形式进一步明确和压实了各级政府、各有关部门和企业的法律责任。二是把特种设备安全纳入各级政府安全生产责任考核体系，建立了特种设备安全责任制和工作协调机制。三是建立完善了特种设备安全隐患排查治理体系，并对重大隐患及时进行挂牌督办，强化了隐患整改责任。

　　二、认真落实部门监管责任。省质监局作为特种设备安全监管的主要监管部门，一直以来坚持把特种设备安全作为特别重要的工作来抓。一是大力推进简政放权提质增效。在5个市局开展了气瓶和移动式压力容器充装许可委托下放试点，实现了行政许可就地申报、就地受理、就地取证；制定了《特种设备行政许可事项事中事后监管制度》，对审查发证、证后监管等环节进行严格把关。二是与省编办联合制定下发了《关于省市县质监事权划分的意见》，进一步细化落实了省市县三级特种设备安全监管事权。三是依法开展监督检查和专项整治。去年以来，先后开展了“电梯、油气管道、燃煤锅炉”等10多项检查整治行动，特别是去年下半年举全系统之力开展了电梯安全整治攻坚战，均取得了明显成效。四是着力提高应急处置能力，专门建立了专家队伍，制定了应急预案，对每起事故信息都第一时间派人赶赴现场进行处置。此外，省发改、经信、公安、住建、交通、安监、旅游、环保等相关部门在特种设备安全监管方面，都在各自职责范围内认真履行职责，有效推动了特种设备部门安全监管责任的落实。

　　三、督促企业落实安全生产主体责任。一是大力宣传特种设备法律法规，每年定期向社会发布《特种设备安全状况白皮书》，切实增强了企业和社会公众的安全责任意识。二是每年组织对企业落实特种设备安全主体责任情况开展执法检查，对存在问题的单位依法进行查处。三是加大通报曝光力度，从2014年以来，先后对存在严重问题的134家单位进行了公开曝光，有效促进了企业特种设备安全主体责任的落实。

　　推动落实企业安全主体责任，加强特种设备安全监管队伍建设

　　去年，我省万台特种设备死亡率为0.06，远低于全国0.36的平均水平，特种设备安全形势比较平稳。

　　但认真分析起来，我省特种设备安全监管工作依然存在一些困难和问题，有些问题需要引起我们高度关注：一是特种设备安全监管力量尤其是基层监管力量严重不足。近年来，随着经济社会发展，我省特种设备数量迅猛增长，从2000年到现在全省特种设备总量增长近5倍，而监管力量特别是基层监管力量却没有相应增加，人机矛盾突出。据近期调查，有近20%的县级局仅配备1名安全监察人员。同时，受工作职责任务重、压力大、追责机制有待完善等多重因素影响，现在部分基层监管人员思想波动、队伍不够稳定，甚至出现个别安全监察人员主动放弃参加资格考试或故意考试不合格的现象。二是部分企业安全主体责任落实不到位。一些生产和使用单位缺乏安全责任意识，不申报、不登记、到期不报检、违法生产、使用现象时有发生。

　　下一步我们想围绕这些问题，重点在以下几个方面做好工作：

　　首先，要进一步深化改革，切实加强事中事后监管。一是要持续推进简政放权，坚持放、管、服结合，把该管的切实管住管好，把该放的彻底放开；同时积极探索建立特种设备安全“双随机一公开”监管制度，切实加强事中事后监管。二是按照省政府要求，扎实做好特检机构转企改制工作，尽快建立起一套完善的制度体系，以确保各项工作有序对接，安全更有保障。

　　其次，要进一步推动落实企业安全主体责任。将大力宣传相关法律法规，扎实开展特种设备领域专项执法检查，全力推动企业主体责任落实。

　　第三，要进一步落实特种设备安全行政责任制。按照省政府出台的《山东省安全生产行政责任制规定》要求，进一步压实各方责任，建立完善行政问责和责任追究机制，加强监督考核，推动全省系统切实把特种设备安全监管工作落实到位。

　　第四，要切实加强特种设备安全监管队伍建设。

　　通过以上这些措施，进一步把特种设备安全工作落实好。（大众网—山东24小时客户端记者 姜洋）