初审编辑:魏鹏
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山东省电力市场管理委员会属市场主体的自治性议事协调机构,办事机构设在交易中心。市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等电力市场参与方和第三方等类别派出代表组成,人数37人,任期3年,不从交易中心领取薪酬。
最近,山东省发展和改革委员会、山东省经济和信息化委员会、山东省物价局、国家能源局山东监管办公室发布《关于印发山东省电力体制改革专项实施方案的通知》,印发省电力体制改革领导小组有关成员单位研究制定的《山东省输配电价改革实施方案》、《山东省电力市场建设实施方案》、《山东省电力交易机构组建实施方案》、《山东省有序放开发用电计划改革实施方案》、《山东省售电侧改革实施方案》、《山东省加强和规范自备电厂监督管理实施方案》、《山东省推动分布式电源建设实施意见》、《山东省电力中长期交易规则(试行)》。
其中,《山东省电力交易机构组建实施方案》规定,按照国家要求,对现有批准成立的山东电力交易中心有限公司(以下简称“交易中心”)进行股份制改造,制定落实改造方案,引入部分发电公司、售电公司和电力用户等多元股东,进一步完善公司治理结构,实现交易中心的相对独立运行。
交易中心作为全省电力交易的市场平台,主要负责电力交易系统的建设、运营、管理,按照政府批准的章程、规则和有关技术标准依法依规开展省内外电力交易业务,做好与电力调度的衔接,并接受省政府有关部门和能源监管机构的监管。
交易中心属于依法设立的企业组织,可根据承担的职责任务设立相应内设机构,工作人员以国网山东省电力交易中心现有人员为主体。待股份制改造完成后,根据业务发展需要和任职标准,多渠道公开选聘人才,高级管理人员按规定聘任。
交易中心实行独立核算,不以盈利为目的,组建和运行初期,不收取交易相关费用,所需资金由国网山东省电力公司予以保障。完成股份制改造后,按照省物价局核定的标准收取交易手续费,实现收支平衡,确保交易中心有效运转。
省政府有关部门和能源监管机构按各自职责,依法依规对交易中心实施监管。在省电力体制改革领导小组的统一领导下,省经济和信息化委会同省发展改革委、山东能源监管办等单位,负责牵头指导交易中心和电力市场管理委员会的组建,跟踪交易中心和市场管理委员会的运行情况,协调解决出现的问题。
山东省电力市场管理委员会属市场主体的自治性议事协调机构,办事机构设在交易中心,主要负责向交易中心提出电力市场方面的专业建议,参与研究讨论交易中心的章程、运营规则和相关实施细则,推荐交易中心高级管理人员,听取和反映市场主体诉求,提出涉及市场主体利益的重要事项和意见建议,不干涉交易中心的日常运营。市场管理委员会成员由电力市场主体按类别推荐代表组成,不从交易中心领取薪酬。
山东省电力市场管理委员会组建方案
根据省委、省政府印发的《山东省电力体制改革综合试点方案》(鲁发〔2016〕33号),制定山东省电力市场管理委员会(以下简称“市场管理委员会”)组建方案。
一、制定依据
(一)《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号);
(二)《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》(发改经体〔2015〕2752号);
(三)《中共山东省委 山东省人民政府关于印发<山东省电力体制改革综合试点方案>的通知》(鲁发〔2016〕33号)。
二、职责定位
山东省电力交易机构(以下简称“交易机构”)按照政府批准的章程和规则组建运营。交易机构董事会、管理层依据《公司法》,负责交易机构重大事项决策和日常运营。市场管理委员会是由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等电力市场参与方和第三方代表组成的协商议事机构,由各市场参与方按类别选派代表组成,目的是维护市场的公开、公平、公正,充分体现各方意愿,保障市场主体的合法权益。
市场管理委员会的主要职责包括:
(一)研究讨论交易机构组建章程;
(二)研究讨论交易机构市场交易和运营规则,根据市场发展情况,研究提出对市场交易和运营规则的修改意见;
(三)推荐交易机构高级管理人员,由交易机构依法按组织程序聘任;
(四)协调电力市场相关事项。
三、组织机构
(一)市场管理委员会。市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等电力市场参与方和第三方等类别派出代表组成,人数37人。市场管理委员会成员不从交易机构领取薪酬,实行任期制,任期3年。
市场管理委员会成员应具备如下条件:从事电力行业相关工作5年以上,具有履行职责所需的管理能力,最近3年无违法违规记录。
市场管理委员会设主任1人,首任推荐国网山东省电力公司代表担任,以后由市场管理委员会成员按规则推选各类别代表。市场管理委员会主任负责召集和主持市场管理委员会会议。
(二)秘书处。市场管理委员会在交易机构设立秘书处,负责市场管理委员会日常工作。秘书处设秘书长1人,由交易机构负责人担任,工作场所、办公设备等办公设施由交易机构提供,工作人员由交易机构人员兼任。市场管理委员会成员单位可选派2-3人协助有关工作,定期轮换。除交易机构工作人员以外,其他工作人员不从交易机构领取薪酬。
(三)专业工作组。市场管理委员会可根据需要设若干专业工作组,负责处理市场管理委员会交办的某一方面专门工作。
专业工作组成员由市场管理委员会成员单位推荐,不从交易机构领取薪酬。
(四)专家委员会。市场管理委员会下设专家委员会,由相关领域专家和第三方咨询研究机构代表等组成。专家委员会成员按程序对市场管理委员会工作提出意见建议。专家委员会人选由市场管理委员会确定。
四、成员构成
市场管理委员会成员初期暂按以下方式产生;正式运行后,根据交易电量变化以及电力市场发展,可调整完善成员数量及构成。
(一)发电方代表。中央驻鲁发电公司代表7位,地方发电企业代表4位,共11位。
(二)购电方代表。电力用户及售电公司代表11位,市场初期可以电力用户为主,随着市场主体发育,逐步增加售电公司份额。
(三)电网企业代表。11位。
(四)交易机构代表。1位。
(五)第三方代表。3位。
省政府有关部门和能源监管机构可以派员参加市场管理委员会会议,可依法依规对市场管理委员会的审议结果行使否决权。
五、议事规则
市场管理委员会议事规则,由组建后的市场管理委员会负责制定,实行按类别投票表决等议事机制。交易机构和第三方代表不参加投票表决。
六、组织落实
省经济和信息化委按本组建方案,推动组建市场管理委员会,做好相关指导工作。
来源:山东省发展和改革委员会网站
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