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　　佣金制难煞旅行社
　　每年春节旅游的火爆，都会使各家旅行社的老总忙得不可开交。但是最近，另一件事却让部分老总有点分心：旅游局为规范市场推行的旅游佣金制度，却让他们吃尽了苦头。如何尽快寻找“对策”，对他们来说已经是能否在春节大赚一把的关键了。
　　旅游佣金制是国家旅游局去年提出的。据省旅游局行业管理处的同志介绍，合法佣金指的是公对公的佣金，即定点购物商店将利润的一部分付给旅行社。我省去年就按照国家旅游局有关规定，落实佣金收授制度，并下大力气整治“黑导”，堵塞导游“回扣”暗流。
　　但是旅游佣金合法化能净化旅游市场吗？
　　一些旅行社承认，处理好多方利益关系是执行好佣金制的关键。但是，由于目前山东众多旅行社利润微薄，恶性竞争严重，如果推行明折明扣，所得利益从３０％—５０％降至１０％，等待他们的只有死路一条。众多旅行社负责人均表示，目前执行佣金制难度不小，但这是规范旅游市场的一个方向，除非市场竞争能够公平合理化。
　　“三无”逼迫导游扎店
　　导游拿“回扣”多年来被明令禁止，却又屡禁不止。事实上，这几乎已成为旅游业公开的秘密。
　　一位长期专做新马泰线路的导游不无酸楚地说，看似风光的导游都是“三无人员”（无薪水、无固定工作单位、无保险）。许多旅行社为了压低成本，只雇用极少数的导游，而在旺季时临时四处寻找导游，并且不付导游任何酬劳。导游的收入只有依靠拿客人购物回扣和小费。当然能拿到小费的只是外境团，对于国内团的导游来说，因为我国的游客大多数还没有付小费的习惯，他们的收入全部来自回扣（俗称“扎店”）。有的时候非但没有工资，还要给旅行社交一定的人头费。例如，日本团的人头费大约是１２０元，如果要从旅行社接一个２０人的日本团，那么导游要先交给旅行社２４００元。而这个团这几日的门票、车费、食费也需要导游来预先垫付，然后再凭单据向旅行社报销。这些钱能从哪里来，只有去“扎店”了。
　　当然，向旅行社报销是有条件的，那就是这个团的客人没有投诉。只要有一位客人投诉，那么导游就会一分钱也报销不到。导游梅小姐在去年夏天接了一个美国团，辛辛苦苦四五天，却因一个客人在购物时和店主发生了一点不愉快就投拆她服务不周，结果旅行社不但不给她报这个团的费用，连同这一个月她带的四个团也一分不给。在旅游的黄金月，梅小姐不但没有赚到一毛钱，反而搭进五六千块钱。
　　在这样的情况下，导游自然就成了“导购”。
　　旅行社期待公平竞争
　　正如导游有许多难言的苦衷一样，旅行社不给导游工资也是迫不得已。
　　某国内旅行社负责人说，旅行社也想和导游签订期合同，按劳付给导游工资及相应的各种保险等福利，这样不但可以提高导游的服务质量，也能更好地对导游进行管理和监督，减少投诉和纠纷。但现在旅游市场属于买方市场，旅行社能够“薄利多销”已实属不易，更多人干脆跌破成本价进行恶性竞争，旅行社已没有能力养导游，更没有能力付给导游工资，因为他们的利润也只能靠剥削司机和导游的劳动来获取。例如目前美国人如果来泰山、曲阜玩一趟，停留三晚四天，住四星级酒店，其团队接待价不到２００美金。这样低的价格，旅行社根本没有什么利润，只有靠收导游的人头费来弥补了。但如果你要抬高价格，别的旅行社就会把这个团挖走。
　　因此，对旅行社的恶性竞争进行控制显然是刻不容缓，只有这样，中国的旅游业才能较好地面对入世后的外资旅行社的进入。
　　有关专家指出，发达国家的一些服务性行业有着较为成熟的佣金制度。中国的导游管理如能尽早借鉴国外的做法，让导游的回扣普遍合理合法化，一切交易明示入账，缴纳应该缴纳的税金，并保证导游有合理的收入来源。那么，不仅能让导游的灰色收入“见光”，有效堵住“回扣”暗流，也可以对规范和净化旅游市场、留住优秀的导游人才起到积极的作用。
　　本报记者　张德华