茅于轼（中国著名经济学家）
　　青岛一位谭先生，因为发票中奖获得一百万元奖励。这件事轰动
了青岛，甚至轰动了全国。交易中按章索取了发票，政府是不是值得
给这么高的奖励，这样做可能引起的后果是什么，也有人对此表示质
疑。
　　一般的交易都应该有发票，发票不但是交易的合法凭证，而且有
利于保证政府的税收。许多人怕麻烦不要求开发票，为了纠正这种倾
向，税务部门出台发票抽奖办法。这样的做法在许多国家都通行。当
然，要做到税收不流失，最后还要依靠严格的制度设计来保证，但抽
奖作为一种过渡办法应该是有效的。这也为山东的经验所证明。
　　但是作为一种奖励，奖金数额多少最好，这是需要研究的。首先
应该明确，它的性质是奖励，而不是博彩。在博彩业中，一次开奖没
人领奖时，奖金归入下次的奖额中，以示公允，而奖励就没有必要了。
再就是奖金的数目过高会引起副作用，比如强烈地鼓励了不劳而获的
心理；可能导致一些人专门去强行收集发票，甚至发票造假的案件都
可能增加。
　　奖额和发票上的金额挂钩可能比较合理。因为发票所能避免的税
收流失是和发票上的金额有关。而且这样更容易设计中奖率，在财务
上使得抽奖达到的效果为最佳。当然，凡事有利亦有弊，这样可能会
忽视对小额发票的管理。我倒建议，委托咨询机构，作一专门研究，
然后设计一套抽奖办法，在全国统一实施。
　　（原载2004年8月13日《中国税务报》一版）
　　相关链接：8月13日，《中国税务报》在头版头条的重要位置刊
发了以《18元发票中得百万大奖》为题的新闻报道。报道介绍了此次
百万大奖的兑奖活动以及山东地税发票改革的相关情况。报道说，山
东地税的有奖发票推行以来，对于促进税收增长、维护经济秩序都起
到了极大的推动作用。同时，新华社、大众日报、齐鲁晚报等中央和
省级新闻媒体也都纷纷报道了有关消息。这说明，山东地税发票摇奖
活动及其显著成效，已经开始在全国范围内引起强烈关注。
　　该新闻报道还配发了我国著名经济学家茅于轼的评论文章题《评
税务发票中奖百万》。茅于轼在文章中说，发票不但是交易的合法凭
证，而且有利于保证政府的税收。很多人怕麻烦不要求开发票，为了
纠正这种倾向，税务部门出台发票抽奖办法，这样的做法在许多国家
都通行。当然，要做到税收不流失，最后还要依靠严格的制度设计来
保证，但抽奖作为一种过渡办法应该是有效的，这也为山东的经验所
证明。
　　（祝洪溪）