政府机关多现"超时放假" 服务意识待提高

初七放炮十六上班 陶小莫/漫画

　　对大多数人而言，龙年春节长假的休止符都落在大年初六，但云南省泸西县政府机关的工作人员似乎不在此列。据云南网2月1日报道，一些去泸西县政府机关办事的民众反映，大年初七那天，各单位纷纷放起了“开门炮”，却不见正式上班的迹象。泸西县政府值班人员称，正月十五以后才收假。泸西县下辖的10个乡镇政府，有的到2月16日才收假。对于“超时放假”，值班人员的解释是:基层单位由于平时工作很忙，没有什么假期，所以才在春节的时候放这么长的假。

　　近年来，每年春节长假结束后，总有一些政府机关或明或暗地超时放假:只安排少量工作人员轮流值班，大部分人员仍在“过节”。尽管不少媒体刊发报道，点名批评一些人和事，甚至有人因此受到了相应处罚，但局面未见有根本好转。

　　“超时放假”现象很普遍

　　盘点一下近期新闻，不难发现“超时放假”现象很普遍，一些基层单位的情况尤为严重。

　　1月31日，春节长假后上班的第三天，有媒体记者在陕西省大荔县有关部门采访时看到，在正常上班时间，县政务大厅竟变成一座“空城”，三个便民窗口只留一人值班。而大荔县土地局只有三个办公室有人值班，其他办公室都是大门紧锁。

　　据报道，在江西省上饶、横峰、弋阳等地的乡镇便民服务中心，或唱“空城计”，或十几个服务窗口前只稀稀拉拉坐着一两个人。

　　有的地方政府机关没有超时放假，但机关干部迟到早退问题严重，而且，少数政府机关工作人员仍沉迷于节日的气氛当中，上班时间看电影、玩游戏、打麻将。2月3日，有媒体记者从河南省漯河市优化经济发展环境工作领导小组办公室了解到，春节上班后，该市一些单位个别公职人员工作时间炒股、看电影、玩游戏，甚至到休闲娱乐场所洗浴按摩，被暗访人员逮个正着。

　　1月31日，有网络称广东省深圳市市场监督管理局龙岗分局南湾市场监管所所长黄耿飚上班时间组织工作人员打麻将。面对媒体采访，黄耿飚承认1月30日的确在上班时间打麻将。据知情人透露，上班时间领导带头在办公楼内打麻将，从大年初七一直打到元宵节，已经成为一种传统。目前，黄耿飚已停职接受检查。

　　暴露出一些政府机关工作人员自由散漫的工作作风

　　“一些政府机关节后的种种乱象，暴露出一些党员干部特别是领导干部自由散漫的工作作风，同时也折射出他们服务意识淡薄。”2月5日，中央党校教授陈述在接受记者采访时说，政府部门闭门谢客，使那些有急事要办的企业和个人遭受低效率的折磨，甚至可能误事。

　　天津大学廉政研究中心执行副主任闫东玲指出，某些政府机关的如此表现，还会严重损害政府机关在群众心目中的形象。如果这种工作作风不能从根本上加以改变和治理，将会引发更多的社会问题。

　　有舆论认为，一直以来，一些机关公务员平时上班无所事事，诸如上班聊天、玩游戏、炒股等作风顽疾得不到根治，跟这种“过大年”的心态有很大的关系，甚至是这种作风的延续。

　　陈述认为，自由散漫的工作作风经常化会带来很大危害，导致政府机关无法正确依法履行政府职能，从而引起群众对政府机关的不满，继而产生对政府的不信任。

　　“还会导致公务人员自我约束不足，产生工作效率低下、失职渎职等情况，甚至会诱发腐败行为。”闫东玲不无忧虑地说。

　　完善监督机制，提高政府机关干部服务意识

　　近年来，不少地方、部门已经意识到春节过后的“懒”、“散”、“冷”等不良工作作风带来的负面影响，纷纷开展了各种各样的效能建设、作风整顿活动，取得了一定的成效。但是，在一些地方、一些部门，这种“懒”、“散”、“冷”现象仍然存在。

　　在受访专家看来，这主要有两方面的原因。一是有些地方和部门的公职人员服务观念和法治观念滞后与缺失，对于“服务性政府”这一自身定位认识不足，把制度和规范当成摆设，效能建设、作风整顿走过场、搞形式主义。二是对政府机关行政权力缺乏有效的监督制约。

　　“机关工作作风建设不仅需要媒体来监督，更需要政府相关部门加大监督和管理力度。”闫东玲说。

　　如何改变这种状况?陈述认为，要提高政府机关干部的服务意识，实现地方政府的全面转型，从“经济建设型”向“公共服务型”转变。

　　闫东玲给出了两点建议:一是加强领导，实施“一把手”工程，狠抓制度落实，切实提高干部依法行政的能力和水平。二是完善监督制约机制，建立动态监管、定期督查、临时抽查等常态化管理机制。对于出现的问题，要严格执行问责制，不仅要严肃处理当事人，也要追究单位“一把手”和领导班子失职失察的责任，以起到惩戒警示的作用。