郑州421个报刊亭将全被拆除 称影响市容

　　《新闻1+1》2012年4月23日完成台本

　　——拆了报刊亭，报刊“停”？

　　（节目导视）

　　郑州市民：

　　这么亮堂的一条路，再有一个小报亭，跟小炮楼一样，不好看。

　　解说：

　　均属违章建筑，全是无证经营，郑州市区421个报刊亭将被拆除。

　　郑州报刊亭商户：

　　26日之前郑州市报刊亭全部拆完，不管邮政、市政全部拆完。

　　郑州市金水区城市管理局工作人员：

　　我们的目的是退路进店，还路于民，这是最终的目的。

　　解说：

　　违章占道，占压盲道，影响交通，还有无证及超范围经营，城市里的报刊亭，为什么会成为必须清除的“牛皮癣”？

　　郑州市民：

　　以后买书去哪儿买？看报纸去哪儿看？

　　解说：

　　有的城市增加，有的城市减少，有的提供规范服务，有的则要全部拆除，和报刊亭一起消失的还会有什么？

　　纪德尚：

　　城市管理、城市规划，所有这些方面都是为了城市居民日常生活以及他的日常生活的需要。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注“城市到底需要不需要报刊亭？”

　　主持人：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天4月23日是世界读书日，当初设立这个日子为的就是让人们亲近阅读、热爱文字。在中国目前人均阅读量每年算下来少的可怜，跟我们经济这几十年快速发展简直不匹配。一方面当然希望每个人还是能够亲近阅读、热爱文字，多读书、多读报纸杂志等等，但是另一方面也得思考，整个社会以及环境要为人们的阅读提供一种什么样的背景？比如说郑州市就迅速在几天时间里就打算把几百个报刊亭都拆掉，然后要进店。究竟这是有利于阅读还是不利于阅读，今天我们就一起探讨这件事。

　　【声音来源】2012年4月21日中国之声《新闻纵横》

　　街头林立的报刊亭无疑是百姓群众购买报刊杂志和书籍的一个重要场所，然而在河南郑州，市民们想在楼下的报刊亭买本杂志、买份报纸，或许在将来就要变成不可能。

　　解说：

　　今天，郑州日报也将“郑州占道报刊亭退路进店”的新闻放在了头版位置。报道称，“截至4月18日上午，郑州市金水区经八路街道辖区内的书报亭已经全部自行拆除”。为什么要拆除这些报刊亭，我们从郑州市委宣传部的官方微博上找到了答案，两天前该微博上发布了郑州市金水区经八路街道办事处关于清理占道经营报刊亭的情况说明。说明称，“经八路办事处原有报刊亭大多位于人行道上，存在占道、遮挡行车视线等问题，清理占道报刊亭的主要目的就是要退店经营、还路于民，保障大多数行人畅通、安全的通行权益。

　　如今，在经八路上已经看不到这些报刊亭了，拆除之后报刊亭经营者的生计又该如何解决？

　　赵峥（郑州金水区城市管理执法局督察科科长）：

　　拿出33个公益性工作岗位，比如说有环卫、巡防队员，有计生协管员，还有暂住人口协管员，这四个供他们自己来挑选，原则上是每一个书报亭是一个就业名额。

　　解说：

　　此前经八街道办事处表示，将依托现有的小超市、门店等，在原报刊亭附近安排不少于原有数量的销售点，方便群众购买报刊。

　　赵峥：

　　我们将协调相关新闻出版、工商这些部门，安排报纸、杂志这些进入超市经营。

　　解说：

　　据《郑州日报》报道，郑州目前共有报刊亭421个，郑州市决定在全市范围内进行治理占道经营的违章报刊亭，并启动报刊亭退路进店引导机制，按照取缔一个增加两个的要求新增零售网点，方便群众的文化需求。目前，全市新增报刊零售网点选址工作已经开始，初步确定的有415个，与此同时，大型商业连锁企业正在办理报刊零售相关手续。

　　【声音来源】2012年4月21日中国之声《新闻纵横》

　　郑州市民：

　　看着整洁了、亮堂了，环境也美了，路口也通畅了。

　　其实可以加强管理，可以疏导，不能堵，以后买书去哪儿买？看报纸去哪儿看啊？这最起码不方便人民群众吧。

　　主持人：

　　“想看报纸去哪儿看”，当地管理者马上告诉大家为什么要把这些报刊亭拆除？提供了这样几个主要的理由：违章占道；违规经营；阻碍交通。规章占道其实由来已久，但是针对这三个说法我们听到的是管理者方面的说法，但是我综合了一下社会各方面的声音，也提供了另外一些探讨。

　　首先说违章占道，过去几年也曾经大发展过，而且还要把报刊亭快速建设起来，当成一个城市的形象，那个时候为什么没考虑到这个问题，另外这是管理的问题，把它给变得不违章了，重新规划不就完了吗？

　　第二个，违规经营，指的是在报刊亭里除了卖报纸杂志外，有的还偷着卖饮料、违禁书等等，其实这件事情特别好管理，因为就在报刊亭的明面上，如果要真想认真管理一两天之内估计就能消除，第二个是很重要的一点，换一种思路，既然是违规经营，为什么不能让它合法经营？比如杭州市就把报刊亭变成了一个综合服务点，甚至连自行车打气、办电话卡等等都能在报刊亭办，变成了合法经营。另外还有一点针对违规经营，据媒体报道，在中国酒店、民房里也有时候会出现比如卖淫、赌博甚至贩毒这样的行为，是不是就因为有这样的行为得把中国所有的酒店、民房全部拆掉呢？显然不是这样，但这只是一种说法。

　　最后是阻碍交通，首先北京、上海、伦敦、柏林等等这些城市都得想到他们报刊亭的网点更密，他们是不是都应该接受郑州的批评，因为他们也都阻碍了交通。另外，这是一个规划的行为，重新去规划，重新去建设得很好不就不阻碍交通了吗？另外，可能很多的管理者不常去报刊亭，我几乎每天都会去报刊亭，这么多年下来在报刊亭我最大的感受就是，报刊亭的那些业主除了卖报纸、杂志之外，很重要而且非常忙的一个功能就是给来来往往问路的人去指路，我觉得今天借这个机会真想对他们疏导交通这么多年所做的无偿和免费的工作，说一声谢谢你们了，包括全国所有城市的报刊亭。

　　以上是两种声音，一个是来自管理者的声音，另外一方面是我汇总各方面不同的看法。接下来听听记者的声音。

　　接下来连线在郑州的本台记者王涛。王涛，你好。

　　王涛：

　　你好，岩松。

　　主持人：

　　采访中有没有去问问很多原有的摊主，有的拆了，有的没拆，他们对这件事情的看法如何？

　　王涛（本台记者）：

　　今天我们在采访当中确实也见到了很多即将要被拆除的这些摊主商户，其实大部分商户还是表示不太愿意被拆除的，因为很多商户都是以此为生计的，也就是他们吃饭的东西。尽管政府现在考虑到拆除了之后，比如他们就业问题，安排了很多的岗位，如果继续经营报刊还可以到政府规划好的商店、超市、门店等继续从事这个行业，但商户表示担忧有两点：第一个，政府安排的这些工作工资太低，可能没有现在收入高，所以他们不愿意；第二，如果继续从事这个行业要到门店里去，甚至有的到大商场、大超市里面，他们就会担心这样一来会不会进去买报的人少了，大商场毕竟租金各方面可能成本要高一些，会不会他们本身的收入要受到很大的影响。

　　主持人：

　　这也是很实实在在的一些问题，这两天在拆的过程中，起码现在他立即就进店了吗？还是有可能导致这两天要读报纸、杂志的人要受点影响了？

　　王涛：

　　其实这两天还是不会的，据我们了解实现全部拆除的在郑州市只有金水区经八路这一个办事处，像其他的县区目前的拆除工作还在展开当中，因此我们看到大多数的报刊亭现在还在保留当中，没有现在展开大量的拆除工作，有一个截止日期。

　　主持人：

　　有可能面临着马上就要拆了报刊亭的这些业主们现在在做什么，还有没有什么担心、忧虑？

　　王涛：

　　这些业主当然担心政府现在首先所给的这些优惠政策，比如还有补偿金，如果自主拆除要补偿三万块钱，而且要安排工作，这个能不能到时候确实能够兑现，是他们现在担心的问题。

　　主持人：

　　非常感谢王涛给我们带来的介绍。

　　接下来看，既然要拆了，而且就要有一些安置包括对策，关于报刊亭经营者的安置：一、拆亭进店；二，为下岗者提供公益岗位；三、自行拆除者每户补三万元；四、符合条件的困难群众享受低保。也做了很多工作，但是做了很多工作是不是这里就没有让大家担心的地方，真不一定，回头再挨个对应。

　　首先关注，其实在郑州报刊亭以及在全国很多地方的报刊亭，怎么突然就成了新闻焦点？背后是什么样的一种思路和问题呢？接着往下看。

　　（播放短片）

　　解说：

　　早在2006年8月7日，《河南商报》就以“报刊亭4年难解改造困局”为题，对郑州市报刊亭的改造工作进行了报道。报道称，“从2002年起，郑州市就对市区内310多个报刊亭进行了改造，但是直到2006年这项工作可以说是一波三折，一直没有结果。”郑州市政府当年为什么要改造这些报刊亭？除开这些报刊亭老的占道证已经到期，而新的占道证又迟迟发不下来，导致这些报刊亭已成为违章建筑外，最主要的原因是改造后的报刊亭将全由邮政局进行管理。但是划归邮政局的做法当时就遭到了报刊亭业主们的一致反对，他们认为报刊亭当初是他们自己拿钱买的，如果邮政局一下拿走，每个月还要向邮政局交纳一定的费用，对此业主无法接受。

　　两年后的2008年4月2日，《河南商报》又以一篇题为“郑州现有报亭要全部拆除” 报道说，“郑州市政府公布了郑州市报刊亭升级改造的安排，全市报刊亭将被统一规划，重新安置，整顿预计在5月全面完成，这次整顿宣告了占道的无证报刊亭从此退出郑州的街头巷尾。郑州市政府相关负责人称，老报刊亭退役后，报亭的业主不用掏一分钱就能入驻新报刊亭。但《河南商报》的记者却发现，报刊亭整顿全部完成后，原先600多间报刊亭被缩水到了309间。

　　去年底，新华社记者在郑州街头发现了一个个身着绿衣的邮政报刊亭，这些新报亭统一设计，上方有中国邮政报刊亭的亭标。据了解，这是郑州市为提升城市形象对城市公共设施进行升级改造的一部分。

　　再到今年，郑州市区内所有报刊亭被指属于违法建筑，又将面临全部拆除的境地。从2002年的改造到2008年的升级改造，再到今年的全部拆除，郑州报刊亭的命运可谓医生一生多舛，事实上报刊亭在别的城市也经常是被整治、被拆除的对象。

　　2009年，江苏无锡也以整治市容为由，拆除了1000多个报刊亭，导致市民买报困难重重，而在2010年南京也为了市容开始拆除市内的报刊亭。

　　（2010年画面）