2016年德州问责追究362名领导干部、13个领导班子

德州市纪委监察局举行新闻发布会，通报2016年党风廉政建设和反腐败工作有关情况。

　　大众网德州1月22日讯（记者 庄滨滨）1月22日，德州市纪委监察局举行新闻发布会，通报2016年党风廉政建设和反腐败工作有关情况。大众网记者在会上获悉，2016年，全市共对362名领导干部、13个领导班子进行问责追究，给予党纪政纪处分244人，组织处理139人，通报曝光典型案件66起。

　　过去的一年，德州市将落实“两个责任”作为推进全面从严治党的重要抓手，细化实化工作举措，打造落实责任的工作体系。着力纠正“四风”问题，党风政风持续好转。全市共查处违反中央八项规定精神问题233起，给予党纪政纪处分217人，通报曝光典型问题90次、176起。

　　在惩治腐败方面，全市纪检监察机关共立案2082件，增长27%；结案2031件，增长28.1%；给予党纪政纪处分1934人，增长25.6%，其中县处级干部50人,乡科级干部298人；移送司法机关处理39人。全市检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪183人。全市法院审结一审贪污贿赂案件125件、渎职侵权案件14件。

　　与此同时，德州市把握运用监督执纪“四种形态”，纪律防线更加牢固。全市纪检监察机关共处置反映问题线索2834件，谈话函询1690件次，给予纪律轻处分1498人、重处分436人。

　　在解决群众身边的不正之风和腐败问题方面，全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题929起，给予党纪政纪处分923人，通报曝光典型问题310起；全市接受信访举报3517件次，同比下降23%。巡察工作方面，紧扣“六项纪律”，紧盯“三个重点”，分三轮巡察39个市直部门单位，发现问题619个，移交问题线索43条。11个县市区巡察138个县直部门单位、35个乡镇（街道），发现问题1637个，移交问题线索121条。各级纪检监察机关根据巡察移交问题线索立案审查56件，给予党纪政纪处分32人。

　　在加强纪检监察队伍自身建设方面，坚持从严从实，纪检监察队伍凝聚力战斗力不断提高。

　　附回答媒体记者提问：

　　①记 者：江书记，2016年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效有目共睹，今天上午市纪委召开十四届八次全会，根据全会部署，2017年全市纪检监察工作总体要求是什么？

　　江 辉：2017年将召开党的第十九次全国代表大会、省第十一次和市第十五次党的代表大会，做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实省纪委和市委部署要求，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，营造良好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大、省第十一次和市第十五次党代会召开。

　　②记 者：江书记，党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，纪委作为党内监督的专责机关，下一步将如何推进全会精神贯彻落实？

　　江 辉：下一步，我们将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决维护党规党纪权威。一方面，严格执行准则和条例。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例，是推进依规治党、标本兼治的重要制度成果，为全面从严治党提供了新的制度利器。各级党组织要抓好准则和条例的贯彻实施，同尊崇党章、贯彻执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规贯通起来，把制度蕴含的力量充分释放出来，增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉。纪委作为党内监督的专责机关，要以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会、省委十届十五次全会、市委十四届十次全会精神情况的监督检查，推动全面从严治党重大决策部署落到实处。严明政治纪律和政治规矩，加强对党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决同违反党的纪律行为作斗争；对搞自由主义、宗派主义、分散主义，在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，一律严肃查处，坚决维护党的团结统一。

　　另一方面，严肃换届纪律。坚决落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，抓住产生党的十九大代表、省第十一次党代会代表、市第十五次党代会代表和省“两委”委员、市“两委”委员这个重点，把好政治关、廉洁关，对政治上有问题的一票否决。认真排查梳理市管干部和后备干部问题线索，建立健全廉政档案，严格审查、及时更新，加强对换届风气的巡回督查，严格把好党风廉政意见回复关，严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处各类干扰换届工作行为，确保换届风清气正。

　　③记 者：党的十八大以来，“担当”和“问责”这两个词多次出现在习近平总书记的重要讲话中，总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。请问市纪委下一步将如何用好问责利器，抗稳抓牢管党治党政治责任？

　　江 辉：一是层层压实主体责任。有权必有责，有责要担当。要健全完善落实主体责任工作体系，认真落实主体责任检查考评及分类管理办法，健全完善党风廉政建设颜色管理制度，把落实管党治党责任情况作为巡察和监督执纪的重点，推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键少数”，健全落实主体责任约谈制度，坚持廉政谈话制度，改进县乡党政班子成员向同级纪委全会（派驻机构）述责述廉，深化县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉试点，督促各级领导干部扛稳抓牢压实责任。

　　二是加大问责力度。没有问责就难有担当。要严格执行问责条例，落实主体责任和监督责任追究办法，完善责任追究工作流程，加大问责力度，激发担当精神，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，一律从严问责，该问到哪一级就问到哪一级，用纪律、动真格。对该问责而不问责的，也要严肃问责，做到失责必问、问责必严。加强统计分析研判，通报曝光典型问题，问责一起、警醒一片。

　　④2016年，市纪委纠治“四风”力度不减、尺度不松，全市党风政风持续好转。但隐形变异“四风”问题花样翻新，纠而不绝，针对“四风”顽疾，请问市纪委下一步将从哪些方面入手，巩固深化作风建设成果？

　　江 辉：2017年，我们将持续推进作风建设，坚决防止“四风”反弹。一方面，锲而不舍纠正“四风”。久久为功，方可水滴石穿；驰而不息，才能善做善成。要紧盯老问题，关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要紧盯享乐奢靡，深挖细查无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等顶风违纪问题，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。充分发挥纠正“四风”“人才库”作用，不断巩固扩大纠正“四风”问题成果。对巡视巡察、信访举报和执纪审查发现的“四风”问题线索专项处置，优先查处通报。对不收手、不知止的从严查处，点名道姓公开通报曝光，释放越往后越严的强烈信号。

　　另一方面，推进作风建设长效化。创新方式方法，由以暗访为主向明查与暗访并举转变，积极运用新媒体、新技术和大数据分析，查账目、查资料、查现场，抓痕迹、抓线索、抓典型，破解“发现难”的问题；由以个案查处为主向个案查处与专项治理并举转变，督促有关部门开展发票管理、财务管理等集中整治，在源头上让“四风”问题无处遁形；由以抓点为主向抓点与抓面并举转变，努力在长和常、严和实、深和细上下功夫，紧密结合本地区本部门本单位实际，检查中央八项规定精神落实措施执行情况，总结经验、梳理问题，加强对“四风”问题基本面的剖析，实事求是地完善制度措施，对缺乏针对性、操作性的及时修订，对制度缺失、滞后的及时建立，保证制度的权威性和执行力。

　　⑤记 者：目前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但违纪违法问题仍易发多发，请问江书记，2017年对于惩治腐败有哪些具体措施？

　　江 辉：我们将坚持把纪律挺在前面，始终保持惩治腐败高压态势。一是准确把握运用“四种形态”。摸清各地区各部门党风廉政建设整体情况，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，始终做到讲政治、顾大局。积极推行“四五六”工作模式，用足用好谈话函询处置方式，探索建立承办纪检监察室抽查核实和案管部门跟踪督办制度，深化委托党组织主要负责人诫勉谈话工作。

　　二是保持执纪审查强劲势头。坚守纪律红线，发现一起、查处一起，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势。注重政策策略和方式方法的针对性、灵活性，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，防止有问题的干部在换届中进入新班子。深入剖析典型案例，查找症结，堵塞漏洞。在各级党校开设警示教育课程，系统整理、充分利用违纪干部忏悔录，能公开的都要公开，发给原单位党委（党组），用身边事教育身边人，充分发挥反面教材的作用。

　　三是规范执纪审查工作程序。提高线索排查效率，探索打破归口界限，合理分流配置问题线索。用好执纪审查信息管理系统，对案件办理情况实行颜色管理。加强对全市执纪审查情况的动态分析研判，解决执纪审查工作不平衡问题。健全审查安全责任体系，加强谈话安全防控，严格涉案款物管理，坚决守住不发生事故底线。充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强对移送司法机关案件的协调督办力度。开展案件质量和处分决定执行情况专项检查，做好案件质量等级评审工作，提升执纪审查综合效果。

　　⑥记 者：我们都知道纪委是党内监督的专责机关，请问江书记，2017年对于强化党内监督有哪些举措？

　　江 辉:2017年，我们将深化纪检体制改革，着力强化党内监督。一方面，健全巡察监督体系。认真贯彻巡视工作条例及省实施办法，深化政治巡察定位，聚焦党的领导、全面从严治党，加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。坚持常规巡察和专项巡察相结合，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发现，定点突破，不断提高巡察质量。积极推进建立市县巡察机构，健全领导体制和工作机制，修订巡察工作办法及相关配套制度，选好配强巡察干部，制定实施十五届市委巡察全覆盖工作方案，推进巡察向乡镇（街道）和社区延伸。用好巡察成果，对发现的违纪问题坚决问责，督促各级各部门开展自查自纠，对整改不力、问题依然较多的部门单位开展“回头看”，督促问题见底、整改到位。

　　另一方面，完善派驻监督机制。按照“四化”管理要求，落实五项制度，建立派驻机构统一考核标准和工作标准，准确把握职责定位，加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，发现问题及时报告。派驻机构要伸长耳朵、瞪大眼睛，敏锐发现问题，全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况，加大监督执纪问责力度，发挥派驻监督“探头”作用。理顺派驻机构同派出纪委各业务部门的关系，加强衔接配合，形成监督合力。

　　⑦记 者：习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。请问江书记市纪委今年将开展哪些行动推动实现标本兼治？

　　江 辉：2017年，我们将加大源头治理力度，推动实现标本兼治。一是开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理。压实县乡党委、纪委及有关部门管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。突出民生惠民、土地征收、“三资”管理等重点领域，把扶贫领域作为重中之重进行专项整治，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决查处。会同有关部门加强对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权，破坏党群干群关系。坚持并完善督办制度，加强对重点领域、重点问题、重点人和重复访、越级访的督查督办，维护广大群众切身利益。畅通信访举报渠道，规范信访举报线索办理流程，提高网络举报办理效率和质量，激发群众监督正能量。把群众身边的不正之风和腐败问题纳入巡察范围，着力发现问题，督促抓好整改。对典型案例要公开通报曝光，对问题长期得不到解决的要严肃问责。

　　二是深化“庸懒散”问题专项整治。认真落实在建设协同发展示范区中治理“庸懒散”问题的意见，坚决查处不作为、慢作为、乱作为突出问题，巩固和深化专项治理成果。正确把握政策界限，落实干部干事创业容错免责办法，只要出以公心、不谋私利就给予宽容对待，对受到诬告陷害的要及时澄清，树立遏制腐败、鼓励干事的执纪导向，引导广大党员干部习惯在全面从严治党新形势下从严从实、奋发有为。

　　三是加大突出共性问题治理力度。善除害者察其本，善理疾者绝其源。要在监督执纪中不断学思践悟，针对信访举报、巡视巡察、执纪审查等情况，加强对重点领域、重点系统、重点行业违纪问题的综合剖析，总结特点规律趋势，查找问题症结，开展专项治理，堵塞监管漏洞，推进标本兼治。探索开展运用大数据监督惠民政策落实工作，建设我市大数据信息平台，推进运用大数据监督检查。

　　四是坚定文化自信。要抓好新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、问责条例的学习宣传，强化党章党规党纪教育，不断增强广大党员干部对全面从严治党的心理认同和情感认同。深入宣传党的十八大以来全面从严治党成效和经验，做好专题策划，创新方式、提升效果。注重发掘我市传统文化和红色文化中的廉政思想，不断丰富市廉政教育中心展厅内容，打造“长河清风”廉政品牌。开展“廉洁德州”行动，着力培树廉洁的党风政风、社风民风和家风，增强党员干部文化自觉和文化自信，促进廉洁社会建设。

　　⑧记 者：前不久，央视播出电视专题片《打铁还需自身硬》，彰显了纪检监察机关加强自身建设、严防“灯下黑”的信心和决心。请问江书记，2017年市纪委在自身建设方面有哪些新举措呢？

　　江 辉：一是加强组织建设。持续深化“三转”，创新组织制度，调整内设机构，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。加强各级纪委领导班子建设，统筹干部选拔、培养、交流、使用，改进干部考察评价工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。继续做好全市纪检监察干部业务培训，加强村级纪检委员规范化管理，不断提高思想政治工作水平和业务能力。

　　二是严格落实监督执纪工作规则。结合实际完善配套制度，规范请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程，建立完善审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，严控自由裁量权。坚持问题导向，找准风险点和薄弱环节，重点管好室主任，规范审查组组长权限，把监督执纪的权力关进制度笼子。建设并用好监督执纪问责信息系统，推进信息化对纪检监察主要业务全覆盖。

　　三是坚决防止“灯下黑”。信任不能代替监督。各级纪委书记、纪检组组长要落实全面从严治党主体责任和监督责任，领好班子、带好队伍。在巡察机构、审查专案组设立临时党支部，把全面从严要求落实到每个支部、每名党员。严格落实执纪审查责任追究办法，开展内部专项巡察，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人责任，也要追究纪委书记、纪检组组长责任。