网络关键词寻址服务是一个增长惊人的大市场。
2002年，专门从事网络实名服务的3721公司实现了1.4亿元的销售额，今年预计将超过两个亿。3721公司总裁周鸿日前在接受记者专访时分析，中国有1000万家企业，如果20%的企业能够每年花500元购买一个网络实名服务，这将是一年10亿元人民币的市场。
成立于1998年的3721公司，通过向企业卖“名字”收益不小。“我们提供的服务很简单，企业将公司、品牌、产品等名字注册为网络实名后，用户直接在地址栏中输入中文，就能找到企业、产品信息。”周鸿向记者解释，“譬如，你知道格兰仕，知道飘柔，但你可能记不住他们的网址，因为网址是一种技术概念的服务，h ttp、www这样的字符是给互联网上的机器通信用的，而网络实名提供的则是应用概念的服务，人们再也不用记忆繁杂的网址，只要直接在浏览器里输入中文，网络实名服务就把它翻译成相应的网址。”
2001年7月，CNNIC(中国互联网络信息中心)推出了类似网络实名的服务———CNNIC通用网址。通用网址与网络实名一样，是一种基于关键词访问互联网的服务，国际上叫做“K eyw o rd s，在美国、韩国、德国、日本等国家都有不同的IT厂商在经营。最近，CNN IC主任毛伟站出来说关键词服务本质上是一项互联网资源，应该由国家来掌控，由CNNIC这样的权威机构来经营。一时间，相关问题的讨论空前热烈。
CNNIC与3721的不和由来已久，10亿元的市场究竟应该由谁来做？这到底是一个自由竞争的领域还是一块属于国家的资源？这样的问题再一次被推到了公众面前，而且根据毛伟的理论，这一次似乎也不仅仅是两个厂商之间的利益之争了，而上升到了国家利益的高度。
“毛伟称关键词服务是一项互联网资源，应该由CNNIC来管理，其本质就是想在互联网上建立一套独立于现实世界之外的名称、商标体系，由CNNIC来管理和分配。”周鸿对毛伟的理论显得毫不客气。
周鸿强调，网络实名服务是与IP、域名、URL等网上虚拟符号体系本质上完全不同的应用服务，网络实名只是把现实世界中的名称翻译为域名，而不是决定这个名称的所有权。
据业内专家介绍，IP、域名在互联网上建立了与现实世界完全不同的符号体系，用来进行互联网主机的通信和对互联网资源进行定位。如202.106.148.183或www.pku.edu.cn这样的符号即是与现实世界完全不同的互联网资源定位符号体系。在国内，这样的符号体系由CNN IC来进行分配。
“CNNIC显然故意混淆了关键词服务和IP、域名之间的区别，”周鸿说，“长安街这样的名字该不该由三流公司挂名不由3721决定，也由不得CNNIC决定。这样现实世界中的名字所有权，自然有国家命名管理机构来管理，3721只是根据相关机构的登记结果把它翻译成相应的域名。”
事实上，关键词服务是否是新的互联网资源国际上早有定论。国际互联网标准化权威组织IETF认为互联网名称地址资源是指IP地址和域名。关键词访问是一种新型的互联网访问方式，本质是在自然语言名称和URL之间建立一种翻译和转换的功能，不属于互联网名称地址资源。国际域名管理的权威组织ICANN也认为“域名是网络基础应用，不允许随意改动；而关键词服务属于域名之上的应用层服务”。
据周鸿介绍，2001年，在信息产业部的主持下，曾经举行听证会，听取了各界专家对于该领域发展的意见和建议，并在会议中再度明确关键词服务属于自由竞争的网络应用领域。
那么，由不同的商业公司来运营这样的服务，企业是否会面临需要多次注册的问题呢？对此3721的解释是，关键词服务由多家商业公司来运营，用户可以根据厂商提供服务的优劣自由地选择这个服务。
对于目前国内除了3721与CNNIC外还没有其它商业公司运营这一服务，周鸿认为这与CNNIC的不正当竞争有很大关系。“CNNIC既不是国家政府机构，也不是行业管理机构，在关键词访问服务领域毫无‘权威性’可言，但却一直在各种场合自称权威，攻击商业公司运营关键词访问服务，干扰正常的市场竞争，使得其它商业公司难以进入这一领域。”
周鸿举例说：“国际上大多数国家都设有NIC(N e tw o rk In fo rm a tion C en te r)管理本国的地理顶级域名(ccTLD)注册工作。而全世界却只有CNNIC一家NIC同时还兼营关键词访问这样的商业应用服务，这明显是极不正常的。”
CNNIC是受国务院信息产业部委托授权的、得到国际互联网管理机构认可、行使国家互联网络信息中心职责的非营利管理机构。同时，CNNIC也是中科院计算机和网络信息中心下属的一个科室，主要负责代办.cn域名的注册工作，由于历史原因，享有垄断的国内网络域名资源。
对于关键词服务领域CNNIC与3721的竞争，周鸿认为：“由于CNNIC的经营不善，目前在市场上网络实名并没有感到与通用网址的竞争压力。但是，CNNIC利用享有垄断的国内网络域名资源，成立了中科三方公司从事域名商业服务，把垄断资源.cn域名上挣来的巨额收入用于通用网址的商业推广中，与3721竞争，这是非常不合适的。”周鸿同时还表示：“CNNIC利用管理.cn域名注册的国家受权，禁止代理商销售3721的产品，也严重扰乱了市场经济秩序。”
国家的产业政策是促进产业应用的繁荣发展，改革开放二十几年来，尤其是随着我国加入W TO，以法治国、鼓励竞争已经成为中国的基本国策。关键词服务这一新兴的市场到底是国家资源还是自由竞争的市场经济领域，看来已不仅仅是10亿市场之争。如果把国家垄断资源投入商业竞争，不仅无益于市场的发展，还会破坏公平的市场竞争环境。
周鸿最后说：“中国的国家级域名注册工作与很多国家相比有非常大的差距，希望作为负责管理.cn域名注册服务的CNNIC，能踏踏实实做好本职工作，与民营高科技企业一起促进整个产业的长足发展。”